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经研院组织召开2015年上半年矿产资源形势分析座谈会

　　为了把握上半年的矿产资源形势，研究矿业市场新问题新动向的应对办法，根据形势分析工作机制，6月29日，经研院在北京组织召开了“2015年上半年矿产资源形势分析座谈会”。会议由张新安副院长主持，来自国家信息中心、中国煤炭工业协会、中国有色金属工业协会、中国冶金矿山企业协会、中国钢铁工业协会、中国非金属矿工业协会以及部油气中心、部信息中心的专家，就当前我国矿产资源勘查开发与投资、矿产品供需形势与价格、下一步矿产资源市场走势等问题，进行了分析与研判，认为：

　　新常态下我国矿业仍在艰难前行。前5个月，全国煤炭产量持续下降，价格继续下滑，行业效益大幅滑落，一些主要产煤省区煤炭行业整体亏损或大面积亏损，煤炭供大于求的格局在将来相当一段时间内难以发生根本性转变，市场下行压力较大。受钢铁需求疲软、市场预期悲观、铁矿石供应充足等因素影响，铁矿石价格在60美元/吨附近震荡，导致当前铁矿石行业存在成本和价格倒挂、企业资金紧张、税费负担仍显过重等问题突出。有色金属消费增速明显放缓，全球有色金属供应由短缺逐步转为过剩，有色金属价格逐步回落。非金属矿行业经济运行存在的主要问题仍然是产能过剩、传统工业应用领域需求不旺等方面。

　　随着我国矿业市场结构调整、矿业转型发展深入推进，当前部分指标已经出现了一些好转，部分矿产品价格也在触底反弹中进入低位回稳期，预计在不远的将来，市场回暖有望得到提升，但是整体上煤炭、铁矿石等矿产品依然供过于求，化解产能过剩的任务仍然十分艰巨。推进矿业发展，需要差别化的资源管理政策和上下游有效传递、互相协调的财税、金融政策支持，改善发展环境。此外，专家还就完善矿产资源管理等方面提出了具体的建议措施。（陈甲斌）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

姜大明会见澳大利亚工业与科学部部长

　　7月2日上午，国土资源部部长、国家土地总督察姜大明在京会见了澳大利亚工业与科学部部长伊恩·麦克法兰一行，双方就继续加强中澳资源领域合作、促进本国企业在对方国家资源领域投资等议题交换了意见并达成共识。

　　姜大明代表中国国土资源部对伊恩·麦克法兰一行来访表示热烈欢迎。他说，中国和澳大利亚都是世界资源大国，在资源能源领域有很强的互补性，双方在资源领域开展了长期的友好合作。在当前经济下滑、矿业低迷的大形势下，中澳深化资源领域的合作十分必要。

　　姜大明建议在4个方面进一步推进合作：一是能源和大宗矿产勘查开发合作；二是矿产勘查开发技术与服务合作，合作空间涉及政府、机构（事业单位）、企业3个层次，合作内容逐渐扩展至中澳自贸协定涉及的所有矿业相关领域；三是在双边、多边合作框架下，加强沟通协调，共同在第三国开展与资源有关的投资、服务等合作；四是做好已开展的地学合作项目，为地学基础研究和矿产资源开发做好支撑和服务。

　　伊恩·麦克法兰赞同姜大明提出的合作建议。他说，澳大利亚在资源能源领域面临挑战，希望在澳中长期友好合作的基础上，进一步深化合作，在天然气、煤层气等方面继续加强合作交流。

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习近平给国测一大队老队员老党员回信

　　新华社北京7月1日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月1日给国家测绘地理信息局第一大地测量队6位老队员、老党员回信，充分肯定国测一大队爱国报国、勇攀高峰的感人事迹和崇高精神，对全国测绘工作者和广大共产党员提出殷切希望。

　　习近平在回信中表示，40年前，国测一大队的同志同军测、登山队员一起，勇闯生命禁区，克服艰难险阻，成功实现了中国人对珠峰高度的首次精确测量。党和人民没有忘记同志们建立的功勋。

　　习近平指出，几十年来，国测一大队以及全国测绘战线一代代测绘队员不畏困苦、不怕牺牲，用汗水乃至生命默默丈量着祖国的壮美河山，为祖国发展、人民幸福做出了突出贡献，事迹感人至深。

　　习近平强调，忠于党、忠于人民、无私奉献，是共产党人的优秀品质。党的事业，人民的事业，是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。不忘初心，方得始终。全国广大共产党员要始终在党爱党、在党为党，心系人民、情系人民，忠诚一辈子，奉献一辈子，以自己的实际行动，团结带领亿万人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

　　今年是我国首次自主完成珠穆朗玛峰高程测量40周年。近日，参加当年珠峰测高任务的邵世坤等6位老队员、老党员给习近平总书记写信，汇报了国测一大队的光辉历程和年轻一代薪火相传的奋斗足迹。

　　国测一大队成立于1954年，主要从事大地测量工作。61年来，国测一大队完成了珠穆朗玛峰高程测量、南极重力测量、中国地壳运动观测网络建设、西部无人区测图、海岛（礁）测绘、汶川地震灾后重建测绘等工作，曾受到国务院通令嘉奖，被授予“功勋卓著、无私奉献的英雄测绘大队”称号。

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汪民：地质工作要主动适应和服务生态文明建设

　  6月29日~30日，国土资源部党组成员、副部长汪民在上海调研地质工作时强调，地质工作要主动适应生态文明建设的要求，加大改革创新力度，积极探索地质工作服务生态文明建设的新路子。

　　汪民一行观看了上海地质资料信息共享平台演示系统，了解了上海地质工作近年来的业务领域、工作机制和服务机制，对上海的地质环境工作给予充分肯定。

　　汪民要求，一是地质工作要主动适应生态文明建设要求。党的十八大和十八届三中全会都对生态文明建设提出了明确要求，最近中共中央、国务院又专门下发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，我们要切实做好贯彻落实。加强生态文明建设，就是要尊重自然、保护自然和顺应自然。地质工作要结合人民群众对于生态环境建设的需要，通过调查研究，更好地认识自然、了解自然，为实现资源开发和环境保护的源头管控，推进生态文明建设提供重要支撑。二是要积极探索地质工作服务生态文明建设的新路子。地质工作要由原来的以服务找矿为主，向服务生态文明建设，乃至整个经济社会发展转变。聚焦城市规划和空间布局、地下空间开发和管理、地面沉降防治、水土环境调查和资源环境系统化监测等关键问题，积极探索地质工作参与的新路子。三是要继续推进国土资源相关领域改革。深入推进土地全生命周期管理、建设用地减量化、地下空间开发利用等相关领域改革，当好改革开放的排头兵和先行者，为全国国土资源管理提供更多的经验。

　  调研期间，汪民还参观了松江采石坑环境治理和开发利用情况，考察了上海海岸带地质调查与监测项目的推进情况。汪民强调，海岸带地质调查要围绕经济社会发展需要，做好调查体系、监测体系和应用体系建设的衔接，强化应用服务；同时要注重调查手段和方法的更新，进一步提高调查和监测水平。（卢为民）

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天津自贸试验区金融创新显成效

　　6月29日，中国地质调查局、中国地质科学院在京成立地球深部探测中心（以下简称“深地中心”），希翼为深部能源、资源重大突破提供有力技术支撑。业内人士评价，该中心的成立将为我国“深地计划”实施搭建起新的平台。

　　国土资源部党组成员、中国地质调查局局长钟自然出席成立仪式。成立大会由中国地质科学院副院长吴珍汉主持。会上，中国地质调查局党组成员、中国地质科学院党委书记、副院长王小烈宣读了中国地质调查局关于中心成立的批复和中国地质科学院关于中心成立的决定，以及第一届学术委员会名单。

　　据介绍，“深地中心”是副局级科学研究机构，由中国地质科学院直接管理。该中心实行“一个机构、两块牌子”，挂中国地质调查局地球深部探测中心、中国地球科学院地球深部探测中心牌子，实行学术委员会指导下的主任负责制，内设探测与能源研究室、金属矿产资源探测研究室、科学深钻与地下实验研究室、深部地质与地壳演化研究室以及探测数据中心与综合研究室。深部中心设定“五大任务”，即海陆深部地质调查与深部过程理论创新；深部矿产资源、能源富集区“透明”探测；实施科学钻探，开展地下科学实验；开展深部过程与地球动力学模拟；搭建我国“入地”计划平台。目前，中国科学院院士朱日祥担任学术委员会主任，中国地质科学院副院长董树文任名誉主任，中国地质科学院研究员吕庆田任主任。

　　2006年，《国务院关于加强地质工作的决定》发布，决定实施地壳探测工程。2009年，国土资源部组织实施“深部探测技术与实验研究”专项，开启了我国地球深部探测计划（“深地计划”）序幕。国土资源部科技与国际合作司司长姜建军表示，深地中心的成立符合国际地球科学的发展趋势，是国土资源空间向深部开拓的需要，也是地质调查由浅表走向深部的需要。他希望，中心充分发挥我国东亚地质的区位优势，开展广泛的国际合作，抢占“深地”领域科技创新的前沿阵地。

　　国内外多个地球科学和深部探测研究相关机构、深部探测计划和首席科学家发来贺信。加拿大深部探测计划LITHOPROBE首席科学家、负责人Ron M. Clowes教授在贺信中说，中国地球深部探测中心的探测与研究工作将会提供大量、关键性信息和数据，有助于进一步了解地球的板块构造和演化，提升或产生新的探测技术方法，同时为寻找深部矿产资源、减轻自然灾害提供重要依据。

来自国家发改委、科技部、中国科学院、中国地震局、国家基金委、中国地质调查局、中国地质科学院、中国地质大学（北京、武汉）、中南大学、吉林大学、北京大学、成都理工大学、合肥工业大学等单位的有关负责人、专家，以及国土资源部相关司局的有关负责人参加了成立大会。（程秀娟）

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第二届矿业投资经验交流会在京举行

　　2015年（第二届）矿业投资经验交流会暨“一带一路”战略与矿业投资机遇论坛6月26日～27日在北京举行。

　　中国矿业联合会常务副会长王家华出席会议并致辞。王家华表示，“一带一路”不是一个实体或机制，而是合作发展的理念和倡议，这个重大倡议是综合当前国际国内形势推出的重要举措，对于促进沿线国家经济繁荣与双边、多边区域经济合作具有重要意义。而矿产资源领域合作是“一带一路”的重要组成部分，是将地理毗邻、资源优势转化为经济增长优势的关键领域。

　　因此，他建议从以下几个方面推动“一带一路”矿业资源合作：增进文化包容合作意识，有的放矢制定矿业投资政策；全面参与矿产资源领域全球治理体系，提高合作深度和广度；政府从主导型向引导型转变，加强基础评价和信息共享服务；加强“一带一路”沿线矿业风险监测评价，搭建矿业合作的稳定平台。

　　中国地质调查局科技外事部国际项目处处长刘大文表示，中国矿产资源需求已经转向中低速增长阶段，“一带一路”沿线国家矿产资源需求潜力正逐渐显现，且总体需求大，需求周期长。在“一带一路”战略下，地质调查和矿产勘查开发领域机遇与挑战并存。

　　冶金工业规划研究院院长、教授级高工李新创表示，近年来，由于国内资源无法满足经济快速发展的需求，国内企业加大了“走出去”进行资源开发的步伐。但是，钢铁“走出去”还存在诸多问题，比如缺乏海外经验、缺乏整体战略、投资观念落后、控股欲望过强、投资方式单一、高级人才缺乏等。“一带一路”战略为钢铁“走出去”带来了新的历史机遇，钢铁行业必须更新观念、创新模式、加强合作。

　　来自矿业领域的政府部门、科研院所、行业组织、企业以及咨询、金融、法律等服务机构的近300位代表参会交流分享了矿业投资经验。（张丽华 李平 申文静）

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2015（第十二届）亚洲天然气大会在京举行

　　2015（第十二届）亚洲天然气大会近日在北京举行。本届会议主题为“聚焦定价机制，优化能源结构”。来自政府、行业协会、科研院所、石油和天然气公司以及设备和技术供应商等单位的近100位代表围绕天然气行业发展趋势、气价改革、储运优化和最新应用等议题进行了交流和讨论。

　　近几年来，随着经济快速发展，亚洲地区对能源需求特别是对天然气的需求日益增长。亚洲地区日益成为全球重要的石油天然气进口地区，对外依存度不断上升。然而全球大宗商品市场持续萎靡，油气价格剧烈波动，天然气需求增速放缓的背景下，能源供应格局正发挥着重大的变化。如何推动区域能源体制改革，推进天然气价格市场化步伐成为当下亚太市场的当务之急。

　　中国产业海外发展协会规划部主任张世国表示，世界天然气供需格局呈现不均衡状态，管线运输在天然气供需沟通方面逐步扮演重要角色。中国的城市化、工业化催生天然气强劲需求，而国际合作能为中国天然气供应提供重要保障。他特别提出，鼓励开展页岩气等非常规天然气与国外公司的合作，通过对外合作，引进技术，提高自主创新能力。

　　会上，中石油政策研究室发展战略处处长唐廷川围绕“新常态下的中国能源结构调整及天然气增长基础”一题发表了自己的看法，并就天然气发展提出了四点建议：统筹规划、有序发展，继续深化峰谷气价改革，构建天然气交易中心，进一步完善天然气储运等基础设施。

　　记者从会上了解到，经上海市人民政府批准成立，由新华社、中石油、中石化、中海油等10家单位共同发起建立的上海石油天然气交易中心计划于今年7月1日开展管道天然气和液化天然气的现货挂牌交易试运行。相关人士表示，交易中心当前的使命是将分散的交易集中起来，转变为公开、透明的市场交易，有利于促进竞争、打破垄断、暴露矛盾，运用倒逼机制推动体制改革和价格改革，逐步建立健全市场体系，从而提高市场效率，保障国家能源安全。（申文静）

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2015探矿者年会：地勘队伍改革与发展座谈会会议纪要

　　2015年5月28-29日，由中国矿业联合会主办的2015中国探矿者年会（第九届全国百家地质队长座谈会）在安徽合肥庐江县召开。其中：“地勘队伍改革与发展”座谈会由中矿联地勘协会主办。国土资源部高度重视本次座谈会，会前，汪民副部长对这次座谈会作了专门指示：“新常态”对地勘行业的发展构成了倒逼机制，地勘单位要认真思考发展新路径，“戴事业帽子、走企业路子”已行不通了。公益一类、公益二类、生产经营类的社会职责要进一步明晰，事企分开要进一步深化，队伍体系要进一步明确。地勘行业要发展，诚信自律很重要，要尽快建立诚信体系，形成自我检查、政府抽查、事后监督等机制。中国矿业联合会常务副会长王家华、副会长刘玉强出席座谈会。来自全国地勘行业局级领导及有关人员160多名代表参加了会议。

　　座谈会由中国冶金地质总局局长、党委书记，中矿联地勘协会执行会长卢进主持，他讲到：当前，全球多边多元格局已铸就，我国宏观经济发展进入新常态，地勘行业深度下行调整。国家审时度势，顺势而谋，出台了一揽子改革计划。值此谋定后动之际，我们在审视建国以来地勘行业改革“四步曲”的基础上，借国家“稳增长，调结构、转方式”的契机，深入研讨“深化地勘行业改革，开拓发展新路径”，意义深远。卢进强调：肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。

　　会议分主旨演讲与自由发言两个阶段组成。

　　一、主旨演讲

　　安徽省地矿局局长、党委书记李从文结合安徽省完成了地勘单位分类、出台了改革实施意见的实际，深入浅出地阐述了安徽地矿局“准确定位、理顺关系、深化改革、规范管理”的总体改革思路；“加强地质工作、加强产业发展、加强结构调整、加强队伍建设、加强作风建设”等“五加强”的做法；以及“公益服务、地质找矿、产业发展”等“三新格局”。其改革目标明确，发展路径清晰。

　　国土资源部信息中心副研究员、中国矿业联合会矿产资源委员会副秘书长崔荣国，通过翔实的数据展示了“十五”以来，我国地勘投入的梯度变化、重要矿种资源量的动态增量、勘查成果的显著提升；分析了当前地勘投资渠道单一、矿权市场与商勘市场发展滞后、地勘“产能过剩”等现实问题；提出了地勘行业的发展应进一步发挥市场作用、产能外移、以及与区域经济紧密结合等建议，对地勘业的发展有较好的指导意义。

　　北京市地勘局副局长卫万顺深入分析了北京市地质工作的特点，并结合北京新定位，提出了全面切入“三规合一”、重大基础设施互联互通、生态环境建设、治理城市病等各个领域，统筹规划、总体布局的地质工作新思路和新目标。

　　华东冶金地勘局局长丁晓牧全面介绍了华东冶金地勘局的发展历程，详细阐述了华东冶金在地勘队伍改革过程中，坚持地质立局不动摇、坚持地勘特色不动摇、坚持改革发展不动摇、坚持民生改善不动摇的“四坚持”精神，并取得了不斐的找矿成果，值得同行借鉴。

　　河南省地勘局党委副书记、副局长王建平深入分析了新常态下地质工作面临的主要问题，重点介绍了河南省地勘局在新常态下开展“加快调整地质工作结构，增强服务经济社会功能；大力发展地质产业，提升可持续发展能力；积极稳妥推进改革，构建事企分开的实践探，为地勘单位的改革提供了新路径。

　　福建省地质勘查开发局副局长郑荣富深入浅出地分析了新常态下地勘队伍面临的形势更加严峻；阐述了福建地勘局“三注重三突出”的地质工作新思路，展示了福建局创新拓展空间，构建服务支撑体系；扶持培育海洋地质成长空间，培育经济新增长点；巩固提升生存空间，打造地质找矿升级版的新做法，为地勘单位的改革与发展提供了新思路。

　　二、自由发言

　　河北省煤田地质局局长张路锁谈了四点建议：一是有关部委（尤其是国土资源部、中编办，或者协会的桥梁作用）要重视地质找矿工作，对公益一类、二类、经营生产类地勘单位的顶层设计进行科学调整，有效提升地勘装备的利用率，注重地勘技术能力的提升；二是明确地勘单位会计制度，清晰界定事业单位会计制度与地勘会计制度的适用范畴，使地勘审计工作有据可依；三是积极争取国有地勘单位的棚户区改造政策；四是大力宣传地质工作的作用，贯彻地质工作对国家、民族重要性的意义。

　　湖南煤田地质局局长林中湘谈了三点思考：一是地质工作要打破行政区域和常规行业范畴进行带状发展。即沿着国家战略、一带一路、长江经济带的发展而发展；二是地勘单位和地勘行业要建立产业联盟，新技术新理论新引用要构建产学研联盟；资本投资和股权投资的关系要理顺。三是地质勘查立法工作是地勘队伍持续健康发展的保障。

　　贵州省煤田地质局局长高弟提出了两点建议：一是当务之急是要研究面临“新常态”应采取的对策，如：对国有地勘单位配置矿权应提上日程，不仅能提高地勘单位的积极性，而且对国家后备资源的储备意义重大；二是不仅应明确会计制度，而且要在各管理级次进行界定，这将对分类改革起指导作用。

　　湖南有色地勘局副局长凌水成重点谈到探矿权管理的问题：要科学界定探矿权的勘查阶段，两至三年完成普查不科学；探矿权是一种或有资产，交易是一种市场行为，政府主管部门要鼓励。

　　浙江省地质勘查局副局长徐刚认为：在“新常态”下，原有支撑地勘单位发展的“三大法宝”，已受到挑战，即“事业帽子企业路子、以队为单元分散发展、内部经济责任制”。因此建议尽快修订“矿产资源法”、尽快出台“第三轮全国矿产资源规划”，合理安排原有矿权，科学调整野外津补贴等办法，分类改革的过渡期间，明确国有资产经营管理的责任。

　　贵州省地质矿产勘查开发局副局长杨永忠认为：地勘经济低迷的情况下，贵州局传统的找矿工作受到的挑战最大，“大地质观”没错，“新常态”下思考地勘技术人才何去何从、资源安全问题、探矿权如何争取、分类改革与审计工作如何衔接等问题尤其重要。

　　本次座谈会获得圆满成功，与会代表希望协会对会议材料进行全面整理，形成正式文件，逐级上报。

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