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　　记者从7月19日召开的中国黄金集团公司2016年年中工作会议上了解到，今年上半年，中国黄金集团启动实施成本领先战略，大力推进全过程成本管控，较好地驾驭了复杂多变的经济形势，各项工作难中有为，稳中有进，生产经营成果好于预期，与预算相比，利润总额超过预期总额4000万元。

浅析2016年全球矿业前景

　　投资者对矿业失去信心，矿业公司融投资困难，全球矿产勘查开发投资出现连续三年下降，新发现减少。矿业公司为维持生存，不得不依靠出售资产和接受并购。在大多数矿产品价格下跌的情况下，以锂为代表的新兴产业所需矿产却大受追捧，价格一路上扬。

　　投资者对矿业失去信心，矿业公司融投资困难，全球矿产勘查开发投资出现连续三年下降，新发现减少。矿业公司为维持生存，不得不依靠出售资产和接受并购。在大多数矿产品价格下跌的情况下，以锂为代表的新兴产业所需矿产却大受追捧，价格一路上扬。

　　预计2016年这种因产业转型升级带来的矿产品消费变化还将持续，美元升值对矿产品市场的影响也不可忽视。尽管全球复苏依然缓慢，但中国和印度将继续扮演世界经济增长的双引擎，以南亚为代表的新兴经济体将成为新动力。

世界经济复苏缓慢，能源和采矿业贡献力下降

　　2015年10月份，国际货币基金组织(IMF)在《世界经济展望》报告中将2015年世界经济增速为从此前预测的3. 3%调低为3.1%，将2016年增速从3. 8%调低为3.6%（表1）。尽管美国、欧元区等发达经济体复苏加快，但是发展中经济体和新兴经济增速减缓超出原先预期，而这两大经济体GDP增量占世界经济增量的比例在2015年达到了79%，因此，发展中经济体和新兴经济体增速放缓对世界经济增长影响巨大。IMF认为，大宗商品价格下跌、货币贬值和金融市场动荡是新兴经济体经济下行的主要因素，如果2016年大宗商品价格能够趋稳，那么新兴和发展中经济体可能有所改观，比如依靠铁矿石和石油出口的巴西、俄罗斯以及中东和拉丁美洲的一些国家。

　　世界银行在2016年1月6日发布的最新《全球经济展望》也下调了世界经济增长预期。2015年经济增速从上次预计的2. 8%下调为2.4%．2016年经济增速从3. 3%下调为2.9%。世行认为，2015年全球经济增长低于预期，主要是因为大宗商品价格暴跌、贸易和资本流动疲软以及一系列金融波动事件耗竭了经济活力。影响未来世界经济增长的主要因素是：①高收入国家能否保持复苏势头；②大宗商品价格能否趋稳；③中国经济能否逐步转变到以消费和服务主导的增长模式。报告预计南亚地区将成为未来全球经济增长的亮点，欧亚地区将逐步企稳和复苏，拉美和加勒比地区将摆脱衰退出现温和复苏，中东北非地区将加速。报告特别提到印度、越南、巴基斯坦、埃塞俄比亚、保加利亚等国家经济将加速增长。能源、采矿业和基础设施建设将带动莫桑比克、坦桑尼亚、加纳、利比亚、民主刚果、科特迪瓦、秘鲁等国家经济增速回升。

矿产勘查开发投入持续下降，重现全行业性危机

　　SNL金属和矿业公司在2015年11月份发布的报告显示，根据该公司对1798个勘查投资在10万美元以上矿业公司的调查统计，2015年世界有色金属勘查投资预算为87.7亿美元，考虑到所调查对象可能占到全部勘查投资预算的95%，因此SNL估计世界有色金属勘查投资预算为92.O亿美元，较2014年下降18%。这也是2008年金融危机以来首次低于100亿美元，与2009年基本相当。从矿种上看，金仍是勘查投资预算最多的矿产，占45%。从勘探阶段上看，草根勘探首次低于30%，为29%，而矿山深部和外围勘探所占比重继续上升，至34. 2%。从地区上看，拉丁美洲仍然是吸引勘查投资最多的地区，占28. 3%。从公司规模看，大型矿业公司仍然是矿产勘查的主力，占48. 8%。SNL公司预计，短期内矿产勘查投入减少的趋势还将延续。

　　在全球矿产勘查投入减少的情况下，虽然总体上新发现减少，但也有一些亮点。巴西深水油田和陆上油气田勘探继续取得较大进展，埃及在地中海域发现超巨型气田。土耳其的红马登( Hot Maden)铜金矿、智利阿尔图拉斯( Alturas)金矿、西澳州蒙蒂( Monti)铜金矿、厄立特里亚的克鲁里(Colluli)钾盐矿、安哥拉的鲁洛金刚石矿等都属于少见的世界级矿床。我国在山西平朔和内蒙古准格尔煤田煤中发现超大型伴生锂矿，这在世界上为首次发现，为新型成矿模式，潜在经济价值大。

　　一些矿业公司将勘查开发的重点放在规模不大但品位较高的项目，以期尽快获得回报，缩短项目周期。即使是超大型或巨型矿床，也削减投资规模，降低设计产能。因此，全球矿业项目开发投资持续大幅下降。据SNL金属和矿业公司瑞典办公室（即原瑞典原材料集团）的统计，2014年矿业项目投资较上年减少了16. 1%，其中绿地开发项目投资下降29. 2%。2015年继续下降趋势，预计比2014年减少10%左右。

　　矿产品市场萎缩，影响到勘查、开发和冶炼整个矿业产业链。澳大利亚矿业已经成为该国失业率最高的行业。矿业公司减产或关闭矿山，必然带来大量工人失业，一些国家比如巴西、智利、南非发生的工人罢工就是因为矿业公司削减投资或者工人利益得不到体现造成的。从矿种看，石油、煤炭、铁矿石等大宗矿产影响最大。矿业行业不景气，也造成了大量人才外流。

　大宗矿产品价格有望止跌反弹，而新能源新材料所需矿产价格大幅飙升后升幅趋缓

　　受到需求减缓、供应过剩和美元升值等多种因素的影响，国际矿产品价格在过去一年多的时间里出现了断崖式下跌，多数矿产品价格跌至2008年金融危机以来的最低，有的甚至创下10多年来的新低。2015年底，国际原油价格较2014年6月份高点已经跌去70%，铁矿石价格跌幅达到60%，铜价跌幅达到20%（。能源和矿产品价格大幅下跌，直接影响到俄罗斯、巴西、智利、沙特阿拉伯、委内瑞拉、尼日利亚等重要矿产资源国家的出口，进而影响整个经济社会的发展和稳定。

　　矿产品价格下跌直接导致矿产品出口大国收入大幅下降。2015年，巴西铁矿石出口量为3. 66亿t，较2014年的3. 44亿t增长6.3%；但是出口额却从上年的258亿美元降至141亿美元，降幅45.4%。尽管铜产量和出口量上升，但是智利2015年矿产品出口额仍然下降了17. 6%，从上年的419亿美元降至2015年的345亿美元。

　　由于国际矿产品价格已经跌幅巨大，预计2016年继续大幅下跌的空间有限，但供给过剩与需求减缓的双重压力依然存在，美元升值使得以美元计价的矿产品价格继续面临下跌的压力。考虑到矿业公司减产将逐渐增多、地缘政治局势不稳以及矿工诉求等因素，矿产品供应严重供过于求的局面将有所改观，价格止跌回升的几率增大。

　　在2015年，并非所有的矿产品价格都在下跌，与新能源新材料有关的矿产，比如锂、磷、钴、铬、铱等在上涨。以锂为例，2015年年初电池级碳酸锂价格4.3万元／t，经过几轮大幅调整后，年底市场报价已经上调至12.3万元／t，个别企业甚至报价16万元／t，上涨了近3倍；六氟磷酸锂价格在年初时仅为8.5万～9万元／t，到年底时暴涨至26万元／t，涨幅也是3倍。预计2016年，新能源新材料矿产价格仍将延续上涨态势，但涨幅可能趋缓。

矿业公司并购降至金融危机以来新低，短中期内有望回升

　　根据SNL金属和矿业公司的统计，2014年全球黄金和贱金属并购较2013年的低点有所回升，但是整体上看仍处于较低的水平。虽然矿业公司市值和矿山资产已经大幅缩水，但是大型矿业公司经营困难，能拿出资金进行并购的公司并不多。

　　据安永公司统计，不包括必和必拓公司拆分（87亿美元），2015年上半年，全球矿业并购案件为170个，同比下降43%，并购额为127亿美元，同比下降30%; 但环比分别增长2%和13%。安永公司认为，由于证券市场在规避风险，而借贷机构高度惜贷，因此融资已成为中小矿业企业面临的最大困难和风险。在发行股票困难的情况下，需要更多地选择贷款、股权和可转债等方式融集资金。

　　必和必拓、力拓、嘉能可、巴里克、英美集团等国际矿业巨头为了削减债务，提高利润率，不得不对前几年并购的资产进行转让和剥离。2015年5月份，必和必拓公司完成非核心资产剥离，分离出一家名为South32公司，后者主要经营铝、动力煤、锰、镍、铅、锌和银。2015年，中国矿业公司开展了一些并购活动，比如紫金矿业购买巴布亚新几内亚波格拉金矿和刚果（金）卡莫阿超大型铜矿股份等。

　　截至2015年底，壳牌公司以700亿美元并购英国天然气公司( BG)已经得到巴西、欧盟、澳大利亚和中国有关监管机构的批准。这意味着近10年来最大一笔油气行业并购向前又迈出了重要一步。安永公司2015年12月初完成的一项调查显示，几乎90%的油气公司主管预计未来一年里油气行业并购将回升50%，有三分之二的企业希望能够在此期间进行并购。

重要矿产资源国加快矿业体制改革，积极应对矿业下行

　　面对持续低迷的全球矿业市场，重要矿产资源国加快调整矿产资源政策法规的步伐。2015年通过新矿法的国家有肯尼亚、布基纳法索等国家，美国还通过了备受瞩目的太空采矿法。综合各国矿产资源政策法规变化，可以归结为以下几个特点。

　　一是过去以油气等能源矿产出口为主的国家开始重视采矿业的发展，此类国家以尼日利亚、厄瓜多尔、委内瑞拉等为代表。比如，尼日利亚在2015年底宣布，将对全部现有矿权进行审核，并考虑制定政策鼓励勘探开发，目前，采矿业仅占该国GDP的0.34%，但是该国矿产资源非常丰富，所以尼日利亚政府希望借助采矿业抵消石油价格暴跌给国家经济带来的负面影响。

　　二是许多国家为提高政府在采矿业中的收益，通过修改法律来提高政府在矿业项目中的股权，或者提高权利金税率，但过程艰辛，结果并不理想。这类国家以赞比亚、肯尼亚等国家为代表。有些国家还成立地区矿业发展基金，强制矿业公司缴纳，以促进当地社区的经济和社会发展。

　　三是更多的国家实施原矿出口和强制本地选冶加工政策，延伸矿业链，增加附加值。这类国家以南非、印尼、赞比亚、津巴布韦等国家为代表。

　　推动能源和采矿业改革，对更多投资主体开放，促进矿业复苏成为大多数国家应对全球矿业深度调整的重要举措。少部分未开放的国家开始放宽矿业外商投资准人。推动行政审批改革，加快审批效率的工作仍在持续推进。同时，促进矿业项目当地的社会发展也受到越来越多的重视。

　　尽管世界经济总体复苏缓慢，但是应该看到，中国和印度两个人口在10亿以上的大国经济增速都在7%左右，也就是说超过世界人口1/3的经济体在高速增长。与此同时，人口超过1亿人的国家中，除巴西和俄罗斯经济严重萎缩以外，其他国家或快或慢都保持了增长态势。因此，有理由对世界经济增长报有信心。展望2016年，VIP（越南-印度-印尼-巴基斯坦）等南亚国家将继续保持较高速度增长，成为世界经济增长的新动力。

　　中国已成为带动全球锂、稀土、萤石、硼、钒、石墨等新兴产业所需矿产生产和消费的领头羊，深刻影响了全球矿产勘查开发格局。据工信部统计，2015年我国累计生产新能源汽车37. 90万辆，同比增长4倍。其中纯电动乘用车生产14. 28万辆，同比增长3倍，纯电动商用车生产14. 79万辆，同比增长8倍。按照每辆纯电动乘用车消耗30kg碳酸锂，每辆纯电动商用车50～lookg估算， 仅纯电动汽车就可增加碳酸锂消费1.2万t，较上年碳酸锂消费增长20%。中国大规模发展电动汽车已经影响到全球锂等矿产品市场，锂、石墨、钒等矿产已经成为全球矿产勘查新的热点，勘查投人大幅增长。

　　2016年，中国新能源汽车还将保持快速发展，对锂等矿产需求将呈爆发式增长。与此同时，汽车用电量也将大幅增长，进而带动对煤炭等大宗矿产的需求。

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

纪念毛主席题词“开发矿业”66周年暨“全国矿业工作者日”座谈会在京召开

　　在全球矿业经济形势下滑的严峻形势下，如何提振信心，发出中国矿业好声音？2月17日，在北京国际矿业城举行的以“弘扬主人公精神，开创矿业新局面”为主题的纪念毛主席题词“开发矿业”66周年暨“全国矿业工作者日”座谈会上，与会代表呼吁新时代的矿业工作者，要坚持五大发展理念，热情饱满地投入到矿业建设中，为促进矿业健康可持续发展贡献自己的全部力量。

　　1950年2月17日，毛泽东同志在访苏期间专门去中国驻苏大使馆看望了中国留学生，并亲笔为学习地质专业的学生题写了“开发矿业”几个大字。60多年来，这个题词一直极大地激励着全国千万矿业职工为开发矿业而努力奋斗，成为一代又一代矿业职工献身矿业的精神财富。

　　1994年，中国矿业联合会在时任会长朱训、秘书长郭振西的倡导下，联络煤炭、冶金、有色等相关部委，倡议将2月17日定为“全国矿工日”，并于当年举办了纪念活动。此后，中国矿业联合会每年的2月17日都举行纪念活动来庆祝矿工自己的节日。2011年，中国矿业联合会第五届理事会决定将2月17日确定为“全国矿业工作者日”，发出倡议号召矿山企业举办纪念毛泽东主席题词“开发矿业”主题活动。从“矿工日”到“矿业工作者日”，涵盖人群从单纯的矿工扩大到了找矿、开矿、管矿等从事矿业工作的人群。

　　中国矿业联合会副会长兼秘书长陈先达表示，在经济新常态下，矿业工作者还应涵盖矿业第三方服务体系工作的相关人群，新时代的矿业也还包含平台、资本、法律、施工设计、装备等各个方面。作为新时代的矿业工作者，在“十三五”开局之年，必须要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，全力推进结构性改革，为促进中国矿业健康可持续发展贡献自己的力量。

　　北京国际矿业城董事长刘玉川、中矿兴业文化投资管理有限公司董事长冷常春，以及国土资源部矿产开发管理司、中国冶金地质总局、中国五矿集团有限公司等单位代表分别围绕矿业平台和矿业文化建设、绿色开发、科学开采、理性开采等进行了发言，并就如何推进矿业行业去产能、尽快建立完善相关标准及规范提出了建议。

　　国土资源部相关司局、中国地质调查局、在京矿业集团和地质勘查单位、中国矿业联合会及其分支机构、国家相关行业协会、专业为矿业服务的第三方服务体系（平台、资本、装备、法律）等代表出席了座谈会。（王琼杰）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

2016年全国地质调查工作展望

百年地质调查工作开启新篇章

　　2016年，对于地质调查工作来说，应该有着非凡的意义。正如中国地质调查局副局长王研在2016年地质调查工作报告中所强调的——2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是国土资源部党组提出的“能力建设年”，是地质调查工作的“巩固完善年”。然而，当下矿业经济低迷，地勘队伍改革尘埃未定……对于与矿业有着筋骨相连的地质调查工作来说，2016年又是前路艰辛、荆棘漫布的一年。那么，新的一年地质调查工作将如何筹划和布设？

　　在备受业界关注的2016年全国地质调查工作会议上，王研的工作报告紧密围绕中央提出的“创新、绿色、开放、共享”五大发展理念，从加强地质调查主业、科技创新能力、服务社会民生、干部队伍建设等大方向，详细介绍了新的一年地质调查工作该怎么干。

业务工作紧随国家政策和社会焦点

　　从工作报告中可以看到，新的一年地质调查工作业务方面的部署紧随国家政策和社会关注焦点，在业务方面涉及油气勘查开发体制改革、页岩气勘查、石墨资源调查、服务“一带一路”和重要经济带建设等。

　　报告指出，2016年地质调查工作要突出能源资源调查。将在塔里木、伊犁、准噶尔盆地等退出矿权区块和其它空白区开展油气基础地质调查，优选勘查区块并编制地质资料，支撑新疆油气勘查开发体制改革试点工作；将继续加强页岩气、油气新区新层系调查，积极推进武陵山、滇黔贵等地区页岩气调查评价及松辽盆地和外围油气基础地质调查，在羌塘盆地推广高原二维地震新方法；将加强北方砂岩型铀矿调查；将加强战略性新兴矿产和紧缺矿产调查，开展大型锂矿资源基地综合调查和“三稀”资源调查，加强重要远景区晶质石墨、萤石等矿产调查评价，完成全国石墨资源潜力评价，开展固体钾盐调查和油钾兼探，加强黔东、西昆仑等地区锰矿调查评价；将进一步夯实支撑能源资源安全保障的地质基础；围绕重点盆地、重点成矿区带和整装勘查区，开展1∶5万区域地质调查、矿产地质调查、航空物探等工作，推进矿产资源潜力动态评价。

　　在综合地质调查方面，报告提出，要服务国家重大战略和国土资源中心工作。

　　要持续支撑服务国家重大发展战略。加快推进长江经济带综合地质调查工程，全力服务长三角、皖江、长江中游、成渝等重要经济区和城市群规划建设，为长江沿线、高铁沿线和沿海地区重大工程建设提供地质信息支撑；组织实施京津冀综合地质调查工程，服务京津冀交通一体化规划、非首都功能疏解和产业升级转移规划、生态环境保护规划；支撑服务国家脱贫攻坚工程，加强乌蒙山区、沂蒙山区、大别山区等集中连片贫困区内的地质矿产调查、水工环地质调查，组织编制支撑服务国家脱贫攻坚战地质调查报告，召开支撑服务脱贫攻坚战地质调查工作研讨会。

　　要全力支撑服务国家新型城镇化战略。落实中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，组织编制支撑服务新型城镇化建设地质调查报告。召开城市地质调查工作研讨会，总结推广地质成果服务城市规划、建设和管理的成功经验。□

　　要开展资源环境承载力评价与监测预警工作。推进地下水与地质环境承载力评价与监测预警机制建设，在京津冀和长江经济带开展监测预警试点示范；加快全国地质资源环境承载力监测预警信息服务平台建设；继续组织实施国家地下水监测工程，完成7150个监测站点建设及监测中心装修与配套设备采购安装。

　　要开展土地质量地球化学调查。继续开展1∶25万土地质量地球化学调查，在3~5年内覆盖全国耕地，推进重点地区1∶5万土地质量地球化学调查；建立全国土地质量地球化学监测网络，开展近20年来耕地质量变化趋势研究，提高服务土地管理的能力。

　　要继续做好地质灾害防治和地质环境保护支撑。建成全国地质灾害信息系统与服务平台；开展严重缺水区、岩溶地区、大型能源基地等水文环境地质综合调查，全国主要含水层水质综合调查，典型矿产资源集中区资源环境综合地质调查。

　　报告还指出，要在海洋地质调查方面夯实基础，切实维护国家海洋权益，全力做好天然气水合物勘查试采，重点抓好海域油气资源调查，加强海洋基础地质调查。

　　围绕“一带一路”，王研表示，地质调查工作将为其能源保障提供支撑。一是加大与沿线国家的合作力度，与蒙古、塔吉克斯坦、老挝、秘鲁、赞比亚等18个国家合作开展区域地质调查；二是积极参与能源资源全球治理研究，建设白俄罗斯等10个国家地质矿产数据库，更新中亚五国重要成矿区带地质矿产信息和矿业投资信息；三是大力推进地球关键带、海岸带地质调查合作。

管理工作注重科技创新和机制改革

　　报告围绕地质调查方面的科技创新提出一系列政策部署，如加强地质科技顶层设计、打造科技创新平台、加快推进地质调查与科研一体化改革、促进科技成果转化与服务等。同时，将组织编制“十三五”地质科技规划，分解落实一系列科技创新目标；加快推进“自然资源与能源安全国家实验室”建设，形成筹建方案；继续完善科研与调查一体化管理改革方案。

　　报告还提出，加强大数据技术应用，提升地质资料管理与服务水平；要以深化改革提升地质调查能力，持续推进地质调查运行机制改革。

　　在人才方面，坚持“五问”、“五不唯”的成果和人才评价标准，开展首批优秀地质人才选拔和第二批卓越地质人才、杰出地质人才选拔工作。

　　在装备和基建方面，积极推进海保配套装备项目、京区地质科研实验基地、国际岩溶中心基地等重大项目建设，组织开展天然气水合物配套装备及基地建设项目申报等工作，研究制定设备管理和基本建设管理办法，不断加强安全和保密工作。

　　王研还在报告中表示，将建实公益性地质工作合作联动机制。具体措施包括：统筹部署公益性地质工作，积极探索项目共管和成果共享机制，协同合作扩大科技创新的路子，不断适应项目管理新要求。

党建工作强调政治规矩和廉洁自律

　　凝聚力和向心力是所有工作顺利开展的精神武器，其核心就是党的组织引领。

　　王研强调，要不断加强党建和思想政治工作。各级领导干部要坚定地把政治纪律和政治规矩挺在前面，主动向中央看齐，层层立标杆、作示范；要巩固扩大“三严三实”专题教育成果，不断推进党的建设工作，为中心工作提供保障；要学习贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。领导干部要以上率下，模范遵守，始终坚持纪在法前、纪严于法，自觉接受监督，并作为一项重要和长期的政治任务，认真抓实抓好。此外，要全面落实“两个责任”，积极迎接专项审计，加强地质调查廉政风险防控体系建设。

　　鲜有人知的是，从1916年中央地质调查所开展地质调查工作算起，地质调查工作已经走过一百年的历程。地质调查工作的百年，是以国家需求为己任、服务国家经济建设和社会发展的百年，是地质科技代代创新的百年，更是地质人“三光荣”传统传承发展的百年。

　　王研表示，2016年要讲好百年地质故事，弘扬地质文化。中国地调局将实施“六百工程”，出版地质调查《百年史纲》和《百年画卷》，推出地质调查“百名人才”、“百项成果”、“百项理论”、“百项技术”，弘扬传统文化，提炼地质人精神，大力宣传地质工作核心价值观，为地质调查篇开局新百年奠定坚实的文化基础。（刘晓慧）

　　背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

新疆油气勘查开采改革试点启动

油气上游领域改革破冰

　　2015年7月7日,国土资源部在门户网站发布新疆石油天然气勘查区块招标公告,标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。本次招标是我国新世纪油气勘查开采体制改革的“第一枪”,有望结束油气上游领域长期以来由国有石油公司专营的局面。 

　　我国石油工业经过六十多年的发展,勘查开采成效显著,2014年,我国石油产量2.1亿吨,天然气产量1298亿立方米,居世界前列。与此同时,我国油气消费量大幅增长,对外依存度逐年攀升。确保国内油气供应水平,关系到国家经济和能源安全。 

　　我国油气资源丰富,勘查开采尚处于初期至中期阶段,潜力巨大。2014年中央财经领导小组第六次会议提出推动能源消费、供给、技术和体制四项革命,部署油气勘查开采体制改革,破除体制障碍,加大国内油气勘查开采力度,牢牢掌握能源安全的主动权。为此,国务院决定,首先在油气资源潜力较大的新疆开展油气勘查开采试点工作。 

　　为积极稳妥推动新疆油气改革试点,国土资源部、发展改革委、国家能源局、新疆自治区人民政府组成了试点领导小组,加强对试点工作的指导。 

　　试点主要目标是放开市场、平等准入、激发市场活力,加大油气勘查开采的投入,探索出开放、竞争、有序的市场经济新体制机制,为下一步全面深化油气勘查开采体制改革提供宝贵经验。 

　　试点的主要内容是: 

　　(一)油气勘查区块招标。有计划分期向社会投放招标区块。本次先拿出6个油气勘查区块,面向社会公开招标,符合准入条件的企业均可参与投标,承诺勘查工作量多的企业中标。中标企业按承诺投入的10%提交履约保函,领取勘查许可证,取得探矿权。探矿权三年到期后,对勘查投入进行考核,完成承诺勘查工作量的,按原面积延续探矿权;未完成承诺勘查工作量的,按照未完成比例执行履约保函,核减区块面积后延续探矿权。 

　　(二)促进新疆企业合作开展油气勘查开采。积极协调、支持新疆企业与中石油、中石化建立合作共赢、利益共享机制,在石油公司矿业权区块内,通过合作的方式开展油气勘查开采。 

　　(三)支持地方发展。在油气勘查区块招标中,企业承诺的勘查工作量相同时,新疆企业优先获得区块;中标企业转入开采后应当在资源地注册企业;国家将加大新疆油气基础地质调查工作力度,进一步摸清资源家底。 

　　(四)探索完善管理制度。一是完善油气勘查区块出让制度,探索既适合油气勘查开采特点,又能发挥市场配置资源决定性作用的竞争性出让制度。二是落实地方安全和环保监管责任、营造有序的勘查环境。本次试点,新疆各级地方政府将切实发挥监管作用,一方面将油气勘查开采,作为安全生产、环境保护监管重点,完善制度,落实责任;另一方面,加强监督检查和监管执法,维护油气勘查开采秩序,确保矿业权人合法权益,在加强监管的同时做好服务,通过各级地方政府协调,加强服务,保障勘查工作顺利进行。 

　　(五)总结经验、全国推开。通过试点及时总结出可复制、能推广、利修法的制度经验,适时向全国推开。这是试点的目的所在。 

　　同时,值得注意的是油气资源勘查开采具有高风险、高投入、高技术、长周期、高回报的特点。经过六十年的勘查开采,条件较好的资源已经被发现并开采消耗,资源品位和勘查的成功率不断降低。新疆地区油气埋藏深、地面基础条件差,使得投资风险更大。企业要具备较强的经济实力、风险防范意识和风险控制措施,才能更好地适应油气勘查开采的特点,逐步发展壮大。通过市场竞争,未来若干年内,将会涌现出一批新的油气能源企业和油气技术服务、装备制造企业。 

　　下一步,国土资源部还将有计划地向社会公开新疆油气勘查区块。

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

打破垄断 中国装备“掘进”构筑“世界梦想”

      中国是装备制造业大国，但不是装备制造业强国。在相当长的一段时间里，像掘进机这种用来挖地铁、开山洞的特种装备完全被欧美、日本等少数国家的“洋企业”、“洋品牌”所垄断。可喜的是，在中国中铁装备等众多中国装备制造企业不懈努力之下，这种状况正在被改变，而中铁装备也在从装备企业向装备服务企业转型升级中构筑着中国装备制造品牌的“世界梦想”。

      7月，宽达100米、双向14条车道的河南郑州交通大动脉－－－－中州大道像往常一样，车流穿梭不息。路上的人也许并没有注意到，在这条交通主干道的下面，一条100多米长的隧道工程正在紧张施工中。而这里的“主角”是两台方头方脑、长相奇特的“大家伙”——中国中铁工程装备集团自主研发的世界最大的矩形盾构。该隧道工程项目经理杨红军介绍说：“人工干这个最大的风险是安全风险，另外有可能要断这个中轴大道，机器做就非常安全，而且这个施工环境干干净净，我保证你穿个皮鞋走上去依然这样，但是如果人工干，灰尘非常大，最难的是安全是控制不了的。”

      据介绍，如果用传统方法，利用人工开挖这么长的一条隧道，断路施工最少要一年，而用矩形盾构只需两个月。在工期大大缩短的时，最大好处是道路免受“开膛破肚”之苦，交通不会被阻断，市民出行也不会受到影响。

      与人们印象中的隧道工地人头攒动、各种机器设备齐上阵热火朝天的施工场面不同，这个隧道的施工现场只有十几个工人，而真正操作这个宽10米多、高7米多、重达400多吨的矩形盾构的人只有一个，而且还是在地面，根本不用到地下。“我们只需操作这几个按钮就可以了，其他的都不用动，很方便，另外我们历史记录有些报警状态，就是操作有什么失误的地方，或者参数有什么不合理的地方，这里都有显示，所有的系统包括下面的设备都是我们自己做的。”

      上个世纪90年代中国开始从国外引进硬岩掘进机，用于重点铁路工程的隧道施工。中铁装备集团总经理谭顺辉表示，这些身价几亿人民币的“洋家伙”在中国要么出现水土不服、要么在技术上被设置了很多障碍，严重影响着工程进度，给施工单位造成了惨重损失，经过不断摸索，造中国人自己的盾构被提上了议事日程。

      “掘进机分两种，一种是打硬岩的叫TBM（硬岩掘进机），打软土的就叫盾构，这种设备是集多种综合功能于一身的高端装备，专门在地下工程中施工，我们把它叫地下机械之王。2007年之前，整个掘进机技术都是被国外厂商给垄断的。我们这个企业的前身是搞隧道施工的，在这个过程中大量地使用了国外的品牌。使用国外品牌过程中感觉国外的品牌到我国的地质了解得不够，他的针对性的设计也不够。在应用的过程中，我们给他提供了大量的改进的建议。在边应用边提建议的过程中，我们觉得它这个设备其实也不复杂，为什么我们中国人不能自己造呢。而且在用国外厂商的产品过程中，受制于他们那个技术的垄断以及他们售后服务那种傲慢和价格昂贵的困惑和尴尬，我们就觉得我们应该造中国人自己的盾构。”

      经过8年的努力，2008年中国首台国产盾构在中铁装备成功下线，并在试用取得了巨大成功，从而彻底打破了国外品牌的垄断。截至今年6月底，中铁装备先后出厂盾构161台，订单达到202台。国内20多个城市的地铁建设中使用中铁装备公司的掘进机，市场占有率达50％以上。

      由于曾经深受“洋盾构”服务不给力之苦，中铁装备更加注重服务，24小时全天候为客户解决使用盾构过程中遇到的各种问题。在盾构总装车间，中铁装备董事长李建斌表示，他们还在提升了服务水平和空间方面下足了功夫。“首先在安全方面，我们给他提供了很好的保障，因为我们过去有施工经验，我可以告诉他，你这样操作是安全还是不安全，提醒他；第二，我可以加大对他的培训，让他所有的盾构司机经过我们培训，他就放心了。我们又引进了一批在工地有施工经验，搞土木的施工技术人员，专门给施工单位提供土木的解决方案。这些都是技术指导不要钱的。”

      继中铁装备之后，其他一些中国企业也纷纷生产出了自己的盾构产品。中国盾构产业的迅速崛起，让“洋盾构”感受到了强大压力，纷纷下调价格向中国促销，降价高达一两千万元人民币。

      去年，中铁装备收购了长期合作伙伴、同时也是竞争对手的国际知名硬岩掘进机生产商德国维尔特公司。中铁装备总经理谭顺辉介绍说，此次收购与以往中国企业收购国外品牌的做法有很大不同。谭顺辉介绍说：“我们把这个企业收购了，就把它整个核心的部分，它的技术、专利还有它的品牌，我们都把它一次性的并购过来了，它的厂房，还有它的半成品包括配件，我们都没有要，就是它的包袱我们没有要过来，把最核心的东西接手过来了，这样我们在掘进机这块的业务马上就起来了。”

      德国维尔特公司高级代表widding先生在收购签字仪式时表示，中铁装备是他们理想的“买家”。“有几家公司进入我们的视线，其中中铁装备是最专业的。它具有雄心壮志，我们相信中铁装备能够以最佳的方式，来发展我们的隧道装备业务，使之发扬光大。”

      成功收购维尔特公司后，中铁装备一跃成为国内第一、世界第二的掘进机生产厂商，真正实现了并肩国际顶级品牌的梦想。有了技术、服务和品牌的支撑，中铁装备加快了开拓国际市场的步伐，产品先后出口马来西亚、新加坡、埃塞俄比亚等国。特别是2台应用于马来西亚地铁建设的盾构，最高日掘进21米，提前计划工期43天贯通，创造了马来西亚盾构施工新纪录。在盾构总装车间，中铁装备董事长李建斌一边指着企业海外布局图，一边介绍说：“我们现在德国公司已经成立了，去年收购今年德国公司已经注册成功了，公司已经开始运转了，聘的好几个老外已经开始开活了。我们现在（建立的国际营销中心）在香港一个，在德国一个，在巴西一个，在澳大利亚一个。”

      据介绍，目前，中铁装备在香港、德国、巴西、澳大利亚建立起四大国际营销中心，同时正在积极开拓伊朗、阿塞拜疆、印度、俄罗斯等市场，并与其他企业一起努力让中国盾构走向世界。 （张军勇、李雯婷）

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

        2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

中国矿联高级资政为建设矿业强国谋划路径

      矿业强国的内涵、指标和评价体系该如何确定?我国的矿业强国之路又该如何走?中国矿联高级资政委员会近日召开会议，对矿业强国的内涵、目标、评价体系及实现的思路、路径进行了探讨。大家一致认为矿业强国与中国梦密切相关，国家相关部门应尽快立项进行专题研究。

      政协第八届全国委员会秘书长、原地质矿产部部长、中国矿联名誉会长、中国矿联高级资政委员会主任朱训出席，中国矿联高级资政委员会副主任蒋承菘主持会议。

      中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心主任、中国矿联高级资政委员会委员王安建在会上提出系列观点：矿业发展程度是矿业强国的重要标志，对国内外市场的控制能力是矿业强国的重要表现，矿业技术和创新能力是矿业强国的重要标志，对全球资源的控制能力是矿业强国的重要表征，国家矿业政策软实力是矿业强国的主要表现形式等。

      王安建称，建设矿业强国，是我国走“制造强国”战略的重要支撑，也是我国进入经济转型新时期确保国家能源和矿产资源安全以及矿业安全的重要基础。国家应高度重视相应的政策制定工作，并保证政策的实效性、针对性和长期性，确保能尽快、更好地实现建设矿业强国的目标。

　　“矿业强国必须要落实到大公司上”、“要实现矿业强国首先要明确矿业的定位”、“矿业强国是个战略问题，必须要顶层设计，统筹安排”……各位委员围绕矿业强国的框架方案、指标体系及实现的步骤、路径等，纷纷建言献策。

      蒋承菘最后表示，矿业强国与中国梦息息相关。建设矿业强国要从国际影响力、矿产资源勘查开发的控制力、国际市场地位、投资与金融、高新技术、政府支持等方面着手。他建议中国矿联立项进行专题研究，并提出建议供政府参考。（王琼杰）

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未来铁矿石中国因素依然强劲

      上半年数据显示，我国铁矿石进口量跃升至45716万吨，同比增长19.1%；其中6月进口量为7457万吨，增长19.9%，进口增速显著提高。中国铁矿石进口量持续高位攀升，显示全球铁矿石中国需求因素依然强劲，并未受到经济放缓影响。由于我国占据世界铁矿石贸易量很大比重，只要进口还在旺盛增长，全球铁矿石需求局面就不会糟糕。

      未来铁矿石中国因素依然强劲，主要来自四个方面力量推动。一是中国经济企稳回升，粗钢产量增速提高。今年4月份后决策部门先后出台微刺激政策，以确保全年经济增长目标实现。随着政策效应逐步显现，宏观数据集体回暖。下半年加码基建投资、增强“棚改”力度，将会成为调控重点。据有关资料，仅“棚改”一项，近期内就将增加投资1万亿元，其他环保、交通、基础设施、医疗教育等国民经济“短板”领域，也可以容纳数十万亿建设投资。宏观经济企稳与提速，尤其是固定资产投资回升，势必增加全国钢材需求。受其影响，进入二季度后，中国粗钢产量开始提速。其中4月粗钢产量同比增幅为2.1%，5月为2.6%，6月攀升至4.5%。预计下半年中国粗钢产量增速还有可能提高，全年粗钢产量超过8亿吨，比上年增长3.5%左右。

      二是发达国家引领全球经济复苏，刺激我国钢铁产品出口。海关总署统计显示，上半年全国出口钢材4101万吨，同比增长33.6%。下半年发达国家继续宽松货币政策，巩固经济复苏，以及人民币贬值影响，预计全年钢材出口量将达到8000万吨，如果加上机电产品等间接出口，全部钢材出口量将有1亿多吨，消化同期国内粗钢产量3成左右，这也会成为中国铁矿石需求新动力。

      三是前期过度去库存，钢铁企业存在巨大补库需要。“买涨不买落”的市场法则，驱使去库存从2013年持续至今。因为去库存过度，今年上半年铁矿石中国港口显性库存最高时不过1亿多吨，也就是中国钢铁企业1个多月的使用量。与之相比，钢铁企业库存即隐性库存更为空虚，普遍在半月以内，有些不到一周，远低于合理水平。随着今后实体经济回暖，钢铁产量提速，特别是铁矿石价格触底反弹，钢铁企业及贸易商将会产生补库要求。如果这种补库需求集中释放，将推高铁矿石进口数量。

      四是矿业巨头进行价格战，挤压国内企业份额。今年以来，国内外铁矿石价格都出现了较大幅度跌落。分析价格跌落的最主要因素，并非缘由所谓市场严重供大于求，而在于深藏其后的世界矿业巨头的深谋远虑，即试图通过价格战遏制竞争对手，维护其垄断地位与定价权。实际上，世界矿业巨头的这一策略已经见效，目前国内高成本矿企陆续减产或停产，其市场份额主要被进口铁矿石挤占。如果今后进口铁矿石到岸价格再下台阶，逼近80美元/吨，势必压迫国内铁矿进一步减产，从而产生进口铁矿石更大销售空间。（陈克新）

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