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汪民出席全国珠宝玉石标准化技术委员会换届会议

来源：国土资源部门户网站   出处：中国国土资源报   时间：2014-12-30

　　12月29日,全国珠宝玉石标准化技术委员会（以下简称标委会）换届会议在京举行。国土资源部党组成员、副部长汪民出席会议并讲话。他指出，要准确把握全面深化改革的新常态和标准化改革的新形势，提振信心，探索实践，推动我国珠宝玉石领域标准化事业发展。

　　汪民肯定了标委会成立以来取得的工作成绩。就下一步工作，他提出三点要求：一要认真学习，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握全面深化改革的新常态和标准化改革的新形势，结合国土资源工作重点、珠宝玉石产业发展规律，提振信心，勇于创新，探索实践，推动我国珠宝玉石领域标准化事业发展；二要深入研究，更好地发挥标委会促进珠宝玉石产业健康发展的作用；三要深化改革，进一步加强新一届标委会建设，树新风、讲诚信，营造科学、公正、公平的氛围，推动珠宝玉石标准化工作再上新台阶。

　　据悉，标委会成立于2008年，是经国家标准化管理委员会依据《标准化法》及有关规定批准成立，由国土资源部负责管理的全国性专业标准化技术工作组织，负责开展珠宝玉石领域标准化工作。成立以来，标委会研究构建了珠宝玉石标准体系，制定发布了《珠宝玉石名称》、《珠宝玉石鉴定》、《钻石分级》等14项国家标准，组织开展了《红宝石分级》、《石英质玉》等10余项国家标准研究，组织了形式多样的标准宣传贯彻活动，促进了我国珠宝玉石产业提质增效升级，规范了珠宝玉石市场秩序。

　　新一届标委会由1名顾问和45名委员组成。委员主要来自全国珠宝玉石专业检测机构，科研院所，设计、生产、经销企业，覆盖珠宝玉石主要专业，具有权威性和行业代表性。（程秀娟）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

波涛汹涌呈万象---2014年国际矿业大事盘点

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2014-12-30

　　编者按

：2014年，矿业经济面临价格下跌、成本上升、利润下滑等多重困难，全球矿企运营艰难，各大矿种前途未卜，矿业投资市场进入深度调整期。我们看到，国际矿业组织、各国政府以及各大企业都在积极应对，做出各种各样的努力以恢复矿业繁荣：国际组织对矿产资源勘查过程中的信息披露、环境保护、社区参与等给予越来越严格的要求，各国政府相继出台各项政策来规范和促进矿业发展，国际矿企纷纷针对自身实际做出了发展战略部署……

　　机遇与挑战并存，相信我们在2014年所做出的努力不会血本无归，全球矿业在深度调整过后将有所好转。而对于中国矿业来说，则必须抓住世界矿业调整的机遇，创新性地研发和学习矿产资源开发利用的高新技术，加快国内矿业的结构调整，及时进行产业升级，跟上世界矿业前进的脚步。

　　回顾2014年国际矿业大事的同时，我们也祝福2015年的矿业市场柳暗花明、繁荣似锦。

　　

印尼原矿出口禁令生效

　　作为全球头号矿石供应国，印度尼西亚原矿出口禁令于2014年1月12日生效，禁止出口未经加工的铁矿石，其中包括镍矿石以及铝土矿。

　　点评：此禁令是印尼于2009年所批准的采矿法的一部分，旨在鼓励本国工业发展，提升原材料出口价值。此禁令对中国影响很大，因为中国严重依赖印尼进口矿石以生产含镍生铁。

　　

道达尔南非市场弃煤炭攻油气

　　据外媒2014年3月报道，法国能源巨头——道达尔（Total）出售其在南非100%控股的煤炭子公司，全面投资南非石油和天然气的勘探和开采。

　　点评：尽管在南非素有“黑金”之称的煤炭产业曾给这个国家带来过财富和希望，但面对太阳能和风能这样的可再生能源和页岩气等非常规资源的冲击，煤炭在南非的地位岌岌可危。

　　

加拿大勘探与开发者协会年会召开

　　2014年3月2日至5日，第82届加拿大勘探开发者协会年会（PDAC大会）在多伦多国际会议中心举行。在全球矿业市场持续低迷的形势下，参加PDAC活动的人数从去年的3万多下降到今年的2万多，其中，来自中国的参会人员有500多人。今年会议的主题论坛紧扣全球矿业形势，突出矿业勘探与发展中的风险防范、全球矿业机遇与挑战、多变市场下的融资等主题，同时注重开展勘探开发领域、绿色矿山、矿山企业社会责任等方面的培训。

　　点评：这是加拿大勘探开发者协会举行的全球规模最大的矿业大会，现已成为全球知名度最高的商业性矿产勘查的活动交易平台、世界性的矿业交流讲坛。

　　

波兰2020年开征页岩气开采税

　　波兰总理图斯克2014年3月11日在内阁会议后举行的新闻发布会上宣布，政府通过了有关页岩气开采的法律草案，波兰将于2020年开始征收页岩气开采税，在这期限之前是免税收的。

　　点评：波兰政府通过的新草案对所有打算在波兰勘探和开采页岩气的企业来说应该是一种鼓舞，它将会促使相关企业在页岩气开采方面的发展。如果开发页岩气，就可以减少大气层中的二氧化碳含量，而且还能满足欧盟的气候变化目标，这也可能成为未来的一种趋势。

　　

印度允许果阿铁砂矿适度采矿

　　据英国广播公司(BBC)2014年4月22日报道，印度最高法院取消了该国果阿西部地区的铁砂矿开采禁令，但同时规定，每年的开采量不能超过两千万吨。新一轮开采工作在印度雨季过后正式展开，铁矿砂出口于今年9月份重新启动。印度最高法院邀请专家团队对矿产开采的环境影响进行评估，并要求专家团队在半年之内提交矿产开采上限的相关报告。

　　点评：此次解除开采禁令的决定，对促进印度铁矿出口量的逐步回升有重要作用。

　　

德国Manz向中国输出CIGS技术

　　高科技设备制造商德国Manz集团2014年4月8日召开新闻发布会，明确将向中国太阳能光伏市场输出整线CIGS(铜铟镓硒)交钥匙工程，包括太阳能薄膜电池生产线设备及生产技术。

　　点评：CIGS薄膜太阳能技术已被列为我国节能减碳的绿色环保型鼓励型项目，是我国重点扶持的项目之一。在去年年末，政府颁布的光伏“国八条”中提出，“光伏装机容量的发展目标在2015年前必须达到35吉瓦，为目前国内总装机量的3.5倍，并必须提高技术水准及加快产业转型升级”。这一目标将有助于提高光伏产业发展的质量和效益，加速国家“引进来”和“走出去”战略的实施，且满足光伏组件转换效率不低于12%的要求 。

　　

世银拟绘制非洲矿产地图

　　2014年2月初，在南非举行的“第20届非洲矿业投资大会”上，世界银行持续能源司油气和矿产部经理保罗·德·萨提出，虽然非洲有丰富的矿产资源，但由于存在着巨大的技术鸿沟，它仍是世界上最有待于进一步勘探的一片陆地，很有必要进行大规模的地质勘察来探明其矿产储量。德·萨在会议上发起了一项为期5年、被人称为“十亿美元矿产地图”的项目。据他说，已经有银行承诺出资2亿美元，希望非洲国家政府、捐助机构和矿业公司能提供其余的8亿美元。

　　点评：因为非洲缺乏勘探技术的运用，从而导致了地质资料的缺乏。而地质资料的匮乏，又为勘探公司选择哪个国家作为开采目的地带来了障碍。世银绘制非洲矿产地图，除了帮助定位矿藏，这些技术也能应用于水资源管理、土地利用规划、基础设施和生物多样性规划等方面。

　　

英国重启赫默登钨矿项目

　　英国西南部德文郡的赫默登矿项目在今年5月份引发不小关注，原因之一是这是英国45年来在本土重新启用的首座矿山。这里将出产钨矿资源，这是一种被称为钨锰铁矿的含丰富钨元素的矿石。多家大型采矿公司都曾对重新开发这一项目表现出浓厚的兴趣，但最终大部分均以失败告终，其中就包括一度盛名在外的美国采矿企业阿马克斯公司。目前，该项目的所有者是澳大利亚沃尔夫矿业公司。

　　点评：从经济角度讲，赫默登矿将带来非常丰厚的利润。1吨钨的价值在3.6万美元左右，沃尔夫及其他生产商销售的钨矿产品是以公吨度为计量单位的，目前的价格为360美元左右，约为每公吨度110美元成本的3倍。但沃尔夫公司能否做成多年来其他大公司没能做成的事情，还要看它的工程能否顺利竣工，以及其第一座相关精矿能否在2015年下半年如期投产。

　　

法国出台外资并购交易新法规

　　法国今年5月颁布一项法令，以阻止外资对涉及战略性行业的法国企业进行并购。该法令规定，将提升政府所获得的授权，使其可对能源、水务、运输、电信等行业的外资并购交易进行干预。法令指出，任何上述领域的并购交易都将需要得到经济部部长的批准。而这让通用电气试图以135亿英镑收购阿尔斯通能源业务的前景愈发黯淡。

　　点评：此举是法国政府的一个计谋，目的是挡开法国国内对政府处理通用电气收购的批评。但从通用电气视角来看，这不是一个严肃的提议，法国政府与其受到同样的欧洲规则的约束。

　　

迪拜筹建全球顶级黄金冶炼厂

　　迪拜筹建全球最大的黄金冶炼厂，它由Kaloti贵金属公司建设，并将于明年竣工。其年黄金产能将为每年1400吨，白银产能为每年600吨。

　　点评：迪拜已经是全球顶级黄金贸易中心，这个冶炼厂将帮助迪拜成为实物黄金冶炼和结算的顶级中心，并将有助于改变全球黄金产业的版图。

　　

波兰“重用”煤炭满足能源需求

　　波兰总理唐纳德·图斯克今年4月表示，乌克兰事件再次让欧洲意识到摆脱对俄罗斯能源依赖的重要性，而煤炭将成为帮助欧盟对抗俄罗斯的关键。波兰今后将继续推动煤炭产业的发展，并加大煤炭消费量。

　　点评：尽管波兰将坚定地走在使用煤炭的道路上，但并不意味着其对俄罗斯的供应毫无依赖。事实上，波兰同样是一个天然气进口国，俄罗斯乃至其它天然气供应国的供应中断都会导致波兰工业成本上涨，但其能源安全性并不像邻国捷克等一些国家那么脆弱。

　　

淡水河谷在亚洲设转运中心

　　为贴近市场，提升竞争力，淡水河谷公司今年已开始在亚洲布点，设在马来西亚的转运中心于今年10月正式投入运行。据测算，该基地距中国的航程仅为10天，而从巴西本土出发到中国则需要约45天。相比之下，淡水河谷的主要竞争对手必和必拓和力拓从澳大利亚发货也需要15天才能抵达中国。

　　点评：由于目前国际市场上铁矿石价格下跌，进口商以到岸价进行结算。淡水河谷将基地设在马来西亚，可以选择合适的时间发货，规避价格下跌的风险。同时，它也可以在该基地将不同品质的铁矿石进行混合，从而提高低品质铁矿石的销售价格。

　　

印尼限制大量进口合金钢

　　印度尼西亚贸易部部长2014年6月签署新规。按照新规，含硼合金钢进口商应该获得工业部的推荐，之后从贸易部获得进口许可，进口许可证有效期为两年。通常，进口商被分成两类，一类为生产者进口商，进口该产品是用以生产；另一类为注册进口商，进口产品后再转卖。

　　点评：通过该新规，政府一方面可满足当地下游工业对含硼合金钢的需求，一方面可通过适当控制进口保护上游工业。

　　

秘鲁新政策鼓励矿业投资

　　秘鲁实施新的经济刺激政策，其中包括新的税收稳定合同，来鼓励矿业投资。新政策规定，年生产矿物至少达1.5万吨、超过5亿美元的，矿业投资者将有资格获得稳定合同，即缴纳15年的限定税率。

　　点评：该措施有利于降低拥有较长寿命矿山的外国投资者面临的不确定性，并且刺激该国矿物生产，而且还会增加矿业相关工作岗位。

　　

联合国开放更多深海采矿区域

　　联合国国际海床管理局(International Seabed Authority，ISA)今年开放了更多海底新区域，供矿业公司勘探及开发有价值的矿业资源。这其中就包括铜、黄金及锰。该局已经发放了7个新勘探许可证。来自英国、德国、印度、巴西、新加坡和俄罗斯的一些国营及私营公司都将受益于该局的决定。

　　点评：随着人类对资源的需求不断增加，陆地上的资源供给越来越乏力，一些国家和国际矿业正以极大的关注和热情瞄准深海矿产资源的开采。联合国开放更多深海采矿区域，将使更多国家和公司的深海探矿梦想成为现实。

　　

墨西哥能源改革法案获批

　　墨西哥总统培尼亚·涅托于2014年8月签署了国会通过的包括石油、天然气和电力在内的《能源改革法案》（以下简称《法案》）。据悉，2014年7月17日~8月8日，墨西哥国会参、众两院经过激烈讨论修改，批准了《油气法》、《电力产业法》等9部相关法案，并对《外资法》、《矿业法》、《公私合营法》等12部已有法案进行了修改。

　　点评：《法案》的签订意味着涅托2012年年末上任以来承诺推进且被外界广为期待的墨西哥能源改革方案终于落地，这同时也宣告了墨西哥长达76年的能源垄断体制将被打破、上百亿的私营和外国资本将涌入墨西哥能源开发领域。

　　

澳洲最大煤炭项目获批

　　澳大利亚环境部今年8月批准了165亿澳元的资源开采项目，这将产生澳大利亚最大的煤矿，同时也是世界上最大的煤矿之一。同时，该国政府还为这个名为“卡迈克尔”的煤矿和铁路项目制定了36个开采条件，主要目的是为了保护地下水源。

　　点评：此项目必定会遭到环保人士的强烈抵制，卡迈克尔项目会潜在影响到当地的礁石和地下水，并且造成巨量的碳排放，濒危物种——黑喉草雀的重要栖息地将因为矿山项目而遭到毁灭。

　　

博茨瓦纳首个地下钻石矿启用

　　位于博茨瓦纳中部中卡拉哈里禁猎区的Ghaghoo钻石矿今年9月份正式启用。这是博茨瓦纳首个地下钻石矿。Ghaghoo钻石矿位于沙漠下80米处，总资源量2053万克拉。英国杰姆钻石公司于2007年购得该矿。博茨瓦纳是世界上按价值计最大的钻石生产国，年产毛钻超过2000万克拉。博茨瓦纳官方统计显示，2013年该国毛钻出口总额达33.9亿美元。

　　点评：这一钻石矿将增加博茨瓦纳钻石市场原石供应，有助于推动博茨瓦纳成为钻石原石、抛光钻石和钻石制品的供应地。

　　

蒙古国矿产部将核发探矿证

　　蒙古国矿产部部长于2014年9月15日宣布，将于9月24日起开始按照地理坐标核发勘探许可证，此次准备核发的勘探许可证涉及矿区面积约为蒙古国国土总面积的19.88%，其中13.39%将依申请核发，6.49%依竞标核发。依竞标核发勘探许可证的矿区主要包括此前利用国家资金已勘探和已归还国家的部分，来源于国家出资的地质勘查以及被反驳过的地区区域。

　　点评：按照地理坐标核发勘探许可证可避免发证混乱，且便于科学地勘查和监督，同时还能帮助改善蒙古国当前的经济状况，可谓一举多得。

　　

澳大利亚决定废止矿业税

　　澳大利亚参议院2014年9月投票通过废除具有争议的30%矿业税。矿业税是由澳大利亚前工党政府于2012年提出的，全称为“矿产资源租赁税”，但这种税曾遭到包括澳大利亚铁矿石巨擘FMG集团等的普遍反对。

　　点评：澳洲废除矿业税对正在降温中的全球金属和煤炭市场来说，是个好消息，有助于促进其复苏。

　

　智利通过历史性法律援助铜业巨头

　　智利总统巴切莱特于今年11月制定法律，来援助国有铜业巨头智利国家铜业公司(Codelco)。该公司将在2014年～2018年收到40亿美元的特别出资。

　　点评：鉴于该公司老化矿山矿石品位下降，援助法律对全球第一大铜业矿企智利国家铜业公司维持其当前产量水平至关重要。

　　

西澳新一轮勘探支持41个项目

　　西澳大利亚州政府今年公布了其第十轮的联合勘探激励计划（Exploration Incentive Scheme，EIS），计划为该地区的41个钻探和地质勘查项目提供469万澳元的资金支持。

　　点评：该计划可促进西澳的持续繁荣，使投向国外和澳大利亚本国项目的资金实现平衡。

　　

印尼暂停锡出口以扶持锡价

　　印尼是全球最大的锡出口国，其邦加岛的锡产量约占印尼锡产量的90%。印尼邦加-勿里洞省的省长鲁斯塔姆·艾芬迪（Rustam Effendi）于11月27日在邦加槟港(Pangkalpinang)表示，该省管理层集合所有锡冶炼商召开会议，就暂停锡出口政策展开讨论。鲁斯塔姆·艾芬迪（Rustam Effendi）还表示，暂停锡出口旨在支撑锡价格。

　　点评：预计一直到2016年，锡市场将持续出现供应过剩局面，缅甸和其他国家锡发货量也在不断增加，这都会阻碍印尼在提振锡价方面所做出的努力。

　　

埃博拉疫情重创西非矿业

　　西非这个全球经济中曾经很有前途的前沿地带，今年却因埃博拉疫情而陷入大批矿业项目停滞不前的境地。埃博拉疫情的爆发阻吓了大量船舶和飞机，外国人纷纷放弃了在当地的工作，也使得疫情最严重的几内亚、利比里亚和塞拉利昂等本地人丧失了成千上万的就业机会。

　　点评：有记录以来最严重的埃博拉疫情，已经使得矿业这个当地官员们寄希望于将他们的国家带出贫穷的行业成为了牺牲品。我们期待埃博拉疫情早日被控制，更希望西非矿业能够早日复苏。

　

　厄瓜多尔推行优惠政策吸引外资

　　厄瓜多尔《宇宙报》11月18日报道，厄战略协调部代部长安吉·托拉尔在国际矿业税收管控研讨会上表示，通过实行《矿业法》改革等一系列矿业优惠政策，政府每年财政收入预计增加15亿美元到20亿美元。

　　点评：厄瓜多尔在刺激矿业投资方面做出了相当多的努力。科雷亚于今年10月27日发布总统令，对《矿业法》进行改革，总体上放宽对矿业投资的要求。除此之外，厄瓜多尔政府还考虑到了其他鼓励政策如提高机器折旧率，使企业少缴纳所得税，企业进口大型设备支付时所缴纳的外汇汇出税可进行税收抵扣等。

　　

《JORC规范》2012官方中文版颁布

　　《澳大拉西亚勘查结果、矿产资源量和矿石储量报告规范》（下称《JORC规范》）2012官方中文版于2014年11月由澳大拉西亚矿石储量联合委员会（JORC委员会）正式颁布。

　　点评：《JORC规范》官方中文版的颁布将为中国矿业企业“走出去”提供更多的帮助，对建立我国风险勘查矿业资本市场也具有重要的参考和借鉴作用，并体现出国际矿业标准组织对中国市场的高度重视。

　　

六大铂金矿商成立投资联盟

　　全球六大铂金生产商于今年12月在伦敦共同筹资创办了一个名为“世界铂金投资委员会（World Platinum Investment Council，WPIC）”的行业组织，旨在鼓励金融机构、富豪和小额投资者对铂金行业进行投资，促进贵金属作为一种投资工具快速发展。

　　点评：因为主要生产国南非的罢工减少供应，铂金市场出现了巨大缺口，“世界铂金投资委员会”的成立对于促进铂金产业发展具有重要作用。

　　

乌干达发现2.6亿吨铁矿石资源

　　今年12月，一份地质调查报告显示，东非国家乌干达拥有大量铁矿石资源。该国地质调查和矿产部（Department of Geological Survey and Mines）高级工程师弗朗西斯（Francis Natukunda）称，乌干达西南部拥有超过2亿吨赤铁矿资源，东南部拥有约6000万吨磁铁矿资源，铁矿资源拥有巨大的勘探潜力。他在南非贸易投资研讨会上表示，此次地质调查还同时发现了乌干达基奥加湖（Lake Kyoga）附近有大量类似金伯利岩的矿石，代表当地同样拥有极大的钻石矿勘探潜力。

　　点评：此次发现或将使乌干达在非洲铁矿市场中的地位变得更加重要，但若乌干达增加铁矿产量，进入国际铁矿市场，那么他将面临的是铁矿市场的低潮期。

　　

南非简化采矿环评许可程序

　　南非政府在今年年底推出一项“单一环境制度”（One Environmental System），允许矿产资源部部长根据《国家环境管理法》（National Environmental Management Act，NEMA）和《国家环境管理废物法》发放采矿及相关活动涉及的环境许可和废物管理许可证。这些授权的上诉管辖机构是环境事务部。

　　点评：该制度的推出，将简化采矿、环境授权和水利用方面的许可程序。

　　

危地马拉拟增收5%矿业税

　　危地马拉国会今年12月通过了旨在增加法定矿区使用费的矿业法案，危地马拉矿区土地使用费率可能上涨5%。

　　点评：矿区土地使用费的增长是危地马拉矿业法惟一的改变，是政府为增加收入、平衡2015年预算的举措之一，但却给发展中的矿企蒙上了阴影。

　　

加拿大推出企业社会责任新战略

　　加拿大政府于今年12月颁布了针对加拿大采矿业和油气行业的新的《企业社会责任战略》（CSR Strategy），明确了拒绝遵守公认的CSR最佳实践行为的企业应承担的后果以及争议解决程序。该战略是对2009年加拿大出台的企业社会责任战略的修改和完善。旧版战略的内容包括设立一个采掘业企业社会责任顾问办公室（Office of the Extractive Sector CSR Counsellor，CSR Counsellor）。它不具备司法申诉权力，主要负责调解当地社区和加拿大采掘公司之间的国际纠纷。

　　点评：虽然新战略和旧战略没有本质不同，但这足以显示加拿大政府要求加拿大采掘公司对CSR顾问作用及国际最佳实践重视和遵守的决心。对于矿业和能源公司来说，除重视和遵守本国法律体系以外，也应重视和遵守其他国际标准。

　　

深海矿业先驱放眼外太空采矿业

　　在成功创建了全球首家深海矿商加拿大鹦鹉螺矿业公司（Nautilus Minerals）之后，朱利安·马尔尼克（Julian Malnic）今年又开始着眼太空矿业。马尔尼克年底加入了美国私营深太空产业公司（DSI）董事会，该公司计划最早将于2016年在小行星开始矿业开采。

　　点评：深海采矿已经不是新鲜事，太空采矿才是真正地“高大上”。我们期待该公司在接下来的时间里，创新技术，实现矿产开发改革，积累太空采矿经验，为我们的太空“寻宝”之旅提供一个好的参考。（武海炜）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

峰回路转斗志扬---2014年矿山企业大事盘点

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2014-12-30

　　中煤能源170亿元投建大海则项目

　　中煤能源1月10日发布公告称，经国家发展和改革委员会同意，该公司拟以全资子公司中煤陕西公司作为主体，在陕西榆横矿区投资建设大海则煤矿及选煤厂项目。该项目投资总额为170.32亿元。大海则矿资源储量为50.5844亿吨，矿井可采储量为32.7506亿吨。

　　点评：大海则井田内原煤为特低灰、低硫-中高硫、中高挥发分、特高发热量的不粘煤，是良好的民用、气化及动力用煤，适于建设大型现代化高效矿井。该项目预计建设期为65个月。此举有望进一步优化该公司的产业布局和产品结构，增加优质煤炭产量，打造蒙陕特大型煤炭生产及转化基地。

　　

中色股份签下哈国4.86亿美元工程大单

　　2月19日，中国有色集团控股的中国有色金属建设股份有限公司与哈萨克铜业公司签署了“哈萨克斯坦巴夏库铜选厂建安工程承包合同和合作备忘录”，合同总金额为4.86亿美元。该铜选厂处理矿石能力为3000万吨/年，服务年限不少于40年，预计于2015年6月30日实现机械完工。

　　点评：这是双方继签署吉尔吉斯斯坦巴泽姆恰克黄金选厂项目以来的又一次重大合作。哈萨克铜业公司是哈国最大的铜生产商、全球第九大铜业公司，也是世界闻名的有色金属生产企业。在国际工程承包领域，中色股份确立了以哈萨克斯坦为中心的中北亚地区，以伊朗为基地的中东地区，以赞比亚为中心的中南非洲地区，以越南、蒙古为中心的周边国家等市场格局。哈国总统纳扎尔巴耶夫曾高度评价中色股份在项目建设中所展现的中国速度、中国质量和中国精神。

　　

吉恩镍业加拿大铜镍矿项目正式投产

　　历时近5年、先后投资超过70亿元人民币的吉恩镍业加拿大皇家矿业Nunavik铜镍矿项目终于迎来春天的曙光。该公司3月19日公告称，经过半年多的试生产，该项目正式投产，虽然码头、2号尾矿库和部分道路尚未建成，但不影响完工部分的正式生产。

　　点评：该海外收购项目无论是对吉恩镍业还是对中国公司海外收购都有标志性的意义。项目位于加拿大魁北克省，勘探面积几千平方千米，最北端进入北极圈，是我国企业海外收购最大的镍矿项目。按照设计产能，该项目达产后年产镍1.04万吨，是吉恩镍业国内产能的2倍多。在年初印尼等东南亚镍土矿限制出口，国内原料日趋紧张的情况下，皇家矿业投产可以说恰逢其时。

　　

中广核纳米比亚湖山铀矿正式开工

　　我国在非洲最大的实业投资项目中国广核湖山铀矿项目，5月8日正式开工采矿生产。该矿可供20台百万千瓦级核电机组用40年。中广核2006年组建了中广核铀业发展有限公司，拓展国内和海外铀资源市场。2012年，中广核铀业发展有限公司与国内有关企业和机构合作完成了对湖山铀矿项目100%股权的收购，并与纳米比亚国矿公司等机构共同组建了中广核斯科公司，全面负责纳米比亚湖山铀矿项目的建设和运营。

　　点评：湖山铀矿项目是我国在非洲最大的实业投资项目，是我国与非洲经贸合作的标志性工程，它的建成投产对提高我国天然铀的供应保障能力具有重要意义。该矿为近十年来非洲乃至世界铀资源勘查领域的重大发现之一，其铀资源储量位列世界第三。项目达产后年产量约为6500吨八氧化三铀，有望使纳米比亚成为世界第二大天然铀生产国和出口国，纳米比亚矿业的国际竞争力也将由此得到提升。

　　

白银有色成南非最大黄金公司第一大股东

　　5月16日，白银有色集团旗下的南非第一黄金公司（该集团联合中非发展基金和长信基金组成的中方联合体的全资子公司）所持有的西兰特资产与南非斯班一黄金公司合并，以发行新股的方式完成最终交割。该交易完成后，斯班一公司成为年产能达到50吨、控制资源2700吨的世界黄金巨头之一。

　　点评：白银有色集团以资产合并方式战略投资斯班一公司，是在2013年黄金价格大幅下跌的背景下实施的低成本战略扩张。该交易使南非第一黄金公司持有斯班一公司20%的股份，成为南非第一大黄金公司斯班一公司的第一大股东。至此，白银有色集团在南非投资了两个黄金企业，进一步推动公司实现了由基本金属向基本金属和贵金属并重的转型，由国内区域公司向跨国公司的转型。

　　

河南能化投144亿元在青海建煤电化基地

　　河南能源化工集团与青海省上半年签订了框架协议，将投资144亿元在青海建立煤电化生产基地，围绕煤炭、电力和化工三大产业，计划打造西部核心能源生产基地。早在2003年，河南能源化工就开始涉足青海能源开发，其建立的义海能源公司目前在青海下辖两座露天矿和1座井工矿。

　　点评：此次再次投资青海，河南能源化工集团希望利用这些资源优势，建立一整套能源体系，从而获得更多中下游产品的涉足机会，完成向综合性生产企业的过渡。受制于河南煤炭等资源的技术开采难度和资源分布不均，目前河南能源化工类企业普遍成本压力较高，发展速度变缓。而投资能源集中地，不仅能快速完成产业的一体化，更能从源头上降低企业的成本。

　　

新纪元矿业公司在多交所创业板上市

　　6月初，新纪元矿业有限公司在加拿大多伦多证券交易所创业板正式上市，成为自2011年以来多交所主板及创业板首家批准上市的中国矿业公司。新纪元矿业有限公司下辖3家子公司：海锦国际控股有限公司、海锦国际集团有限公司、新疆永坤矿业有限责任公司。

　　点评：跟以往很多在多交所上市的中国公司一样，此次新纪元矿业也是采用反向收购方式上市，所借的壳公司为KCC资本有限公司。拥有探矿权的新纪元公司的上市为后来的同类企业在多交所上市开创了标准，成为多交所主板及创业板的新榜样。该公司是2014年第一家在多交所上市的亚洲公司，也是2013年以来第一个以合格交易上市的亚洲公司，还是2012年以来第一个来自亚洲的风险勘探公司，同时也是3年来多交所上市的第一家中国公司。

　　

中国矿企接手全球最大在建铜矿

　　中国五矿集团公司8月1日宣布，由中国五矿所属五矿资源有限公司牵头、国新国际投资有限公司和中信金属有限公司共同参与的联合体，正式完成拉斯邦巴斯铜矿项目股权交割，这标志着中国五矿联合体正式接手位于秘鲁的邦巴斯项目。该项目的最终交割支付金额为70.05亿美元（包括股权收购对价和2014年截至当时已发生的资本投入），由联合体股本出资及银行债务融资组成。

　　点评：收购邦巴斯项目是我国金属矿业史上截至当时实施的最大的境外并购。该项目是中国五矿资源战略所取得的又一重大成果，不仅大大提升了该公司的资产质量和行业影响力，同时也将进一步推动中国企业国际化的总体进程。邦巴斯项目是目前全球最大的在建铜矿，投产后前5年平均每年可生产约45万吨铜精矿（含铜量），超过目前中国五矿铜产量的2倍。借此，中国五矿也有可能成为全球最大铜生产商之一。

　　

江铜集团开启“三自”试点

　　8月4日，江西省国资委发布消息称，江铜集团获批为首批第一家深化改革试点企业，试点的内容是“三自”（自主拓展、自主决策、自主经营），且设定了到2020年实现销售收入3500亿元的宏伟目标。

　　点评：作为首家营收过千亿元的企业，江铜集团被寄予了厚望。实际上，江铜集团早在今年初就开始实施“三自”试点方案。根据方案，该集团除了要精简内部机构和企业、发展混合所有制外，另一个核心任务是推动产业资本与金融资本的融合。通过试点，该集团将获得充分的市场地位和独立的法人财产权，更能灵活应对市场。不过，与千亿美元级的世界矿业前五强相比，江铜集团在资源储量、资产规模、资本化水平、国际化经营、企业软实力等方面尚有较大差距。

　　

我国最大的海下采煤工作面结束回采

　　我国最大的海下采煤工作面——山东龙矿集团北皂煤矿H2303工作面结束回采，创出多项海下采煤新纪录。H2303工作面累计采出煤炭167万吨，比设计可采储量122万吨超出45万吨。该矿通过增加放顶煤量、实施正规循环作业、加强综合平衡管控等举措，使煤炭的回采率超过96%。

　　点评：北皂煤矿地处我国极典型的三软地层，煤质为低热值褐煤。伴随着陆地资源的日益枯竭，该矿将目光瞄向了煤炭资源丰富的海洋，2005年6月10日，在国内率先成功实施了海下采煤，是世界上第五个、我国惟一实施海下采煤的矿井，也是世界上惟一一个正在实施海下采煤的矿井。

　　

云硫矿业17亿元借壳贵糖股份

　　停牌5个月后，贵糖股份于8月26日揭开了其重大资产重组的神秘面纱，云硫矿业拟作价17亿元借壳贵糖股份实现上市。贵糖股份和云硫矿业收购前的实际控制人均为广东省广业资产经营有限公司，最终控制人为广东国资委。在此次交易完成后，云硫矿业将成为贵糖股份的子公司，贵糖股份总股本将增加至64487.29万股，而云硫矿业持有其28.48%的股份，为公司第一大股东，广业公司仍为公司的实际控制人。

　　点评：此次资产重组是广东提出加速国资整合以来的首次尝鲜。云硫矿业借壳贵糖股份标志着后者将成为广业公司的资产整合平台。云硫矿业被认为是广业公司旗下三大优质资产之一，其拥有的云浮硫铁矿是国家“六五”计划重点建设项目之一，是我国最大的硫铁矿矿山，目前已形成年产原矿300万吨、硫酸近60万吨、磷肥20万吨的生产规模。

　　

神华进军俄罗斯煤矿电力开发

　　神华集团子公司神华国际与俄罗斯国有工业集团Rostec签订谅解备忘录，共同开发俄罗斯西伯利亚和远东地区的煤矿，发展工业与基础设施，建设发电设备以及可向中国出口电力的高压输电线路。根据谅解备忘录，双方将于2016年联手开发位于俄阿穆尔地区的Ogodzhinsky煤矿，并建设滨海边疆区的煤炭港口。预计项目总投资额高达100亿美元。

　　点评：该项目将有助于解决俄罗斯阿穆尔州与中国北方地区的能源短缺问题，同时满足当地电力需求。煤炭港口的建成将有助于远东和俄罗斯煤炭行业的发展，也有利于俄罗斯煤炭公司在亚太地区市场的拓展，同时创造新的工作岗位，为俄罗斯各级财政增加税收。

　　

河北钢铁集团500万吨南非项目开建

　　9月10日，河北钢铁集团与南非工业发展公司、中非发展基金正式签署了《河北钢铁集团南非钢铁项目合作谅解备忘录》，这标志着河北钢铁集团500万吨南非钢铁项目建设正式启动。去年8月，河北钢铁集团从力拓手中成功收购了南非PMC矿业公司，也因此掌控了约2.7亿吨的高品位铁资源、2亿吨铜资源和世界第三大蛭石矿。

　　点评：此项目只是河北钢铁集团投资南非战略的组合拳之一，有利于该集团充分挖掘所掌控资源的有效价值，统筹利用国际、国内“两种资源、两个市场”，在国际竞争新格局中提升企业国际化水平和综合竞争能力。该集团正在谋划以PMC资源、南非钢铁项目和国际物流项目为载体，打造河北钢铁的南非基地。

　　

兖矿集团发布转型突围战略

　　国有煤炭大企业兖矿集团下半年发布的最新“中长期战略发展纲要”显示，2015年，兖矿集团将达到亿吨级煤炭生产规模。到2025年，现代新型产业比重将占50%，实现营业收入翻两番，力争跨入国内行业前5强，跻身世界500强企业。未来十年，兖矿的发展将遵循突出转型升级一条主线，增强以改革创新促转型、以技术创新促发展两大动力，着力做好确保本部永续发展、煤制油规模发展、澳大利亚基地高效发展三件大事。

　　点评：未来十年，兖矿集团将开启产业转型升级大门，其战略目标的实施将分三步走，即调整优化期、转型升级期、跨越发展期。相比眼下国内煤炭行业的不景气，兖矿集团发布的中长期发展战略显得雄心勃勃。然而兖矿是有底气的。去年以来，在董事长张新文的带领下，兖矿集团进行了深入改革，目前改革改制已经收到成效，今年上半年在全煤行业80%亏损的情况下，兖矿实现利润1.5亿元。

　

　同煤年产十万吨煤基活性炭项目投产

　　9月24日，全国最大的煤基活性炭生产项目——同煤集团年产10万吨煤基活性炭子项目1万吨原煤破碎炭生产线正式投产运行，这是同煤集团加快产业转型升级，推动煤炭清洁高效利用取得的又一重要成果。10万吨煤基活性炭生产项目总投资11.7亿元，以大同优质侏罗纪煤为生产原料，包括年产5万吨水处理压块破碎活性炭、4万吨气体脱硫脱硝活性炭、1万吨净化破碎活性炭。

　　点评：同煤集团是国内首家采用活化转炉、山西省首家采用耙式炉和外热式炭化炉设备的煤基活性炭企业。10万吨煤基活性炭生产项目是山西省重点工程项目，也是同煤集团煤化工产业的重要支撑项目；是同煤集团加快产业转型升级、推动煤炭清洁高效利用实施的一个项目。该项目全部投产后，将成为工艺技术世界领先、全国产品齐全的煤基活性炭生产企业。每年可就地转化煤炭约40万吨，年产10万吨煤基活性炭。

　

　鞍钢矿业集团正式成立

　　10月11日，由鞍钢集团整合该公司铁矿资源组建的鞍钢矿业集团（鞍钢矿业）正式揭牌成立。鞍钢矿业囊括了鞍钢集团的辽宁鞍山、四川攀枝花以及海外多家矿业公司的铁矿资产。这也是我国第一家铁矿石采选能力达亿吨级的铁矿山企业。整合后的鞍钢矿业探明资源量达110亿吨以上，考虑到潜在资源量，未来总资源量将达300亿吨以上，采掘能力和选矿处理能力分别达到4亿吨和1.2亿吨。

　　点评：鞍钢矿业的成立对于抗衡国外垄断、平抑进口矿价格、提升我国铁矿石保障能力、维护国家产业经济安全方面将发挥重要作用，也将对引领国内行业发展、改变国际铁矿石市场秩序产生积极影响。与国外矿山易开采、质量高不同，我国的自产铁矿不仅开采难度大，且所采铁矿品位较低，并不具备竞争优势。但是，有专家认为，我国坚持走贫铁矿开发的道路是行得通的，虽然资源品位差点，但完全可以通过后天系统的技术创新和管理创新来弥补。

　　

铜陵有色非公开发行股票募资近45亿元

　　10月14日，铜陵有色发布了公司非公开发行股票发行情况的报告。该公司此次定增发行股票49052.20万股，发行价为9.16元/股，募集资金总额为44.93亿元，扣除发行费用7106.82万元后，募资净额为44.22亿元。对于本次募集的资金，铜陵有色将投资10.01亿元用于收购庐江矿业100%的股权、13.92亿元用于收购铜冠冶化经营性资产、8亿元用于铜陵有色铜冶炼工艺技术升级改造项目、余下的13亿元则用于补充流动资金。

　　点评：随着此次定增方案的尘埃落定，业内认为铜陵有色国企改革步伐或将提速。收购庐江矿业股权项目后，铜陵有色将进一步提高铜精矿自给量，巩固和提高公司原材料资源优势，可以避免未来庐江矿业所属沙溪铜矿进入开采阶段后与控股股东之间潜在的同业竞争及关联交易；收购铜冠冶化经营性资产，可以减少该公司与有色控股在硫精矿、铁精矿产品购销方面的关联交易，解决公司与有色控股在硫酸产品方面的同业竞争。

　　

中石化启动智能管线建设项目

　　11月18日，中石化宣布正式启动智能管线建设项目试点工作，并将从2015年1月起在中石化范围内全面推广、5月正式投用。中石化将在3年内投入281亿元进行管道隐患的全面治理。智能管线将具备管线缺陷和隐患报警功能，通过智能系统也能及时了解事故现场状况、实时监控事故管线的生产运营情况、实时掌握事故处置动态，最大限度控制事故的影响和损失。

　　点评：在业内看来，智能管线的建设，除了能解决中石化防控自身隐患管道的当务之急外，更重要的是从过去“事故-事故”方式的被动管理转化为预防为主的主动管理。我国2010年出台的《石油天然气管道保护法》也提出了一系列强制性保护措施，但在具体执行上往往存在很大难度。美国在经历了管道发展初期的惨痛事故教训之后，从2000年至今，已经形成了包括法律法规在内的一系列管道完整性管理的标准体系，并且通过强制性实施取得了显著效果。

　

　盛屯矿业拟设立金属行业融资租赁公司

　　11月20日，盛屯矿业发布公告称，公司拟与尚辉有限公司共同以货币形式出资设立深圳盛屯融资租赁有限公司，开展金属行业融资租赁业务。新公司总投资为5亿元，其中盛屯矿业出资70%、尚辉有限公司出资30%。

　　点评：金属行业很多业务环节都迫切需要金融的支持，如矿山开发建设、技改项目需要大量资金投入，金属贸易企业需要购买运输设备，金属冶炼企业技改、环保项目对资金设备的需求，而行业内的中小企业的融资需求很难得到满足。面对如此庞大的一个产业市场，目前国内尚没有专业服务金属领域的融资租赁服务商。盛屯矿业设立服务金属行业的融资租赁公司是该公司在原有业务基础上所做的产业链延伸，市场需求强劲，有较大的业务拓展空间。

　　

中铝与力拓成立创新合资企业

　　11月21日，中铝公司与力拓在北京宣布共同成立一家创新合资企业——中铝力拓技术合作中心。合资企业将位于香港，力拓和中铝各拥有50%的权益。

　　点评：该中心的成立标志着双方在技术创新合作方面迈进了一大步。力拓在矿业创新方面具有公认的全球领先地位，中铝则拥有世界级的研发资源和技术实力，双方优势的结合将成为中铝力拓技术合作中心的坚实基础。合资企业的模式，使双方可以通过阶段性的方式，对各种特定的发展机会进行安全而有效的评估。在日益挑战的全球商业环境中，寻求生产力的提升和进行创造价值的投资更加重要，创新将是强有力的实现突破之路。

　

　海南矿业在上交所上市

　　海南矿业股份有限公司12月9日正式登陆上海证券交易所A股市场。这是海南省时隔3年多后又一家在主板上市的公司。海南矿业股份有限公司主营业务为铁矿石采、选和销售，主要产品为铁矿石产品。此次上市募集的资金主要用于新建选矿厂项目，新建选矿厂二期扩建项目，石碌矿区铁多金属矿整装勘查项目，以及铁、钴、铜工程技术研究中心等。

　　点评：海南矿业IPO是海南省自海南橡胶主板上市时隔3年多来的第一家，其成功上市将大大提升该省上市公司市值及在资本市场的形象，对海南省利用资本市场发展地方经济具有积极的示范作用。此次公开发行A股，是海南矿业发展历程中的一个重要里程碑，是企业未来做强做大的重要支撑和新起点。海南矿业可以借这个契机，进一步增强公司资本实力和综合竞争力，但这也意味着企业需要承担更多的责任。

　　

我国冶金产品中美洲市场破零

　　12月11日，太原矿山机器集团有限公司为危地马拉科马干姆公司生产的型钢生产线顺利过钢。该套生产线总长294米，设备总重量1600多吨，主轧线上的主要设备都是由太矿集团自主研发制造的。合同总额为539万美元。该生产线年产60万吨型钢，投产后，将成为危地马拉最大的型钢生产线。

　　点评：该生产线是太矿集团，也是我国首次打入中美洲地区的型钢生产线，实现了冶金产品在中美洲市场零的突破。科马干姆公司是一家实力雄厚的钢铁企业，已有50多年的生产历史。为了获得更大发展，该公司通过全球范围内的深入考察与洽谈，最终选定了太矿集团为型钢生产线的总供应方。目前，国内线棒材轧机市场渐趋饱和，唯有面向世界，靠系统集成创新，实施大营销战略和国际化发展战略，方能闯出一条新路来。

　

　“地矿股份”挂牌“新三板” 

　　西南能矿集团旗下控股子公司贵州省地质矿产资源开发股份有限公司（“地矿股份”）12月16日在“新三板”正式挂牌，标志着全国首家矿产资源投融资平台正式进驻全国股份转让系统。挂牌后的地矿股份总股本为1.2亿股。按照规划，到2020年，地矿股份年经营收入将突破60亿元，资产规模达180亿元以上，拥有自主投资或控股投资开发的矿山企业6个以上。

　　点评：地矿股份成为贵州第一家挂牌“新三板”的国有企业、第一家挂牌“新三板”的矿业投资企业，为更多企业构建多层次矿业资本市场体系以及探索设立矿业风险勘探市场起到示范推进作用。矿业经济是贵州经济的重要组成部分，西南能矿地矿股份的上市是该集团在推进产权制度改革、发展混合所有制经济中迈出的关键一步，有利于加速推动贵州资源优势向经济优势转变。

　　

六大稀土集团重组方案落地

　　随着威华股份和广晟有色最近相继发布公告，国务院批复的六大企业集团（中铝公司、包钢稀土、厦门钨业、中国五矿、赣州稀土和广晟有色）整合国内稀土的大集团方案12月已全部落地。

　　点评：自2011年工信部明确发文开始稀土整合、组建大稀土企业集团之后，四川、福建、广东和赣州等稀土产地一直是地方国企和央企抢夺的中心。截至目前，南方稀土基本形成了以地方国企为主导、央企及其他地方国企纷争的版图。而与包钢稀土和中国五矿集团发布的内容相比，威华股份和广晟有色在日前发布的公告中，几乎没有透露赣州稀土集团和广晟有色的整合路径与范围。业内专家称，采矿权转让很复杂，采矿权和现金整合到一起，各自占多少股比，需要企业集团跟地方政府商量并评估。

　　

紫金矿业成立金属交易中心

　　12月18日，紫金环球金属交易中心在深圳前海正式揭牌开业。该交易中心立足金属现货，提供国内首创的金属及矿产现货电子化交易和网上商城相结合的新型混合制交易模式，致力于打通产业链上下游企业交易壁垒，缩减交易的中间环节，开展矿产、贵金属、有色金属等大宗商品品种交易，逐步实现线上交易、支付、清算，线下物流、仓储、供应链金融服务。首批上市品种计划为白银、铂金、铜、锌、镍等产品，并将逐步推出铜精矿、铅精矿、铁矿石等矿产品。

　　点评：该交易中心的成立标志着紫金矿业集团谋求矿业与金融融合的国际化战略转型升级进入实质性阶段，对于整个金属现货行业具有里程碑意义。加上还在筹建的厦门渤商紫金大宗商品现货交易电子商务公司，紫金矿业将为中国传统矿业资源商、贸易商和投资者搭建起互联网时代谋求国际市场控制权和定价权的平台。该交易平台的建立旨在通过创新交易方式，大规模联合其他矿业生产商，利益捆绑，分享增量，并通过市场转型走向国际化道路，争取在全球资源配置中取得主导权。（王宏峰）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

不拘一格著华章---2014年矿产资源管理新闻回顾

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2014-12-30

　　国土资源部公开45项行政审批事项

　　2014年2月14日，国土资源部在门户网站上向社会公开其保留的45项行政审批事项目录，接受社会监督，听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。目录显示，45项行政审批事项中，地质资料延期汇交审批、土地登记上岗证核发、土地登记代理人职业资格认定3项面向公民个人，其他均面向机关、事业单位、企业或社会组织。

　　点评：准确定位和把握市场在资源配置中起的决定性作用和更好地发挥政府职能作用，两者是有机统一的。为更好地发挥市场和政府的作用，国土资源部转变职能、创新管理方式的做法很值得借鉴。

　　

汛期地灾日报告制度5月启动

　　为加强汛期地质灾害应急值守和信息报送工作，2014年5月至9月，国土资源部地质灾害应急管理办公室启动了汛期地质灾害日报告制度和月度通报制度，要求各地须将每天发生的灾情险情及其重大工作部署情况于当日下午3时前报告部应急办，每月的演练和培训等情况于下月3号前报告部应急办。

　　点评：通过实行汛期地灾日报告制度等一系列措施，国土资源部在防灾治灾方面做到了严密部署、密切关注。2014年，国土资源部地灾防治效果显著，特别是在防治极端气象事件诱发滑坡、泥石流等地灾方面积累了丰富的经验。

　　

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全球地质一张图·中国”上线

　　“全球地质一张图·中国”于2014年5月正式上线，首次面向全球提供中国主要陆域面积1：100万地质图空间数据（英文版）的发布与网络服务，填补了“全球地质一张图”中国区域数据的空白。

　　点评：“全球地质一张图·中国”的上线，标志着我国作为一个地质大国完成了“全球地质一张图”计划参与国的职责。“全球地质一张图”计划于2008年在第33届国际地质大会上正式启动，目前已有包括联合国教科文组织、国际地质科学联合会等10余个国际组织和120个国家参与。

　　

稀土矿钨矿开采继续实行总量控制

　　国土资源部于2014年6月下发《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》（简称《通知》）指出，取消锑矿开采总量控制指标管理，继续实行稀土矿和钨矿总量控制指标管理。并且指出，2014年度不再下达锑矿开采总量控制指标；钨矿综合利用指标实施指标加核定考核，适当放松约束。同时，《通知》还提到，继续实施稀土矿钨矿矿业权暂停政策至2015年6月30日。

　　点评：该政策的实行有效地促进了国家优势矿产资源的合理利用，对于引导该行业的良性发展起到了显著的作用。同时也表现了国家在控制开采量和加速行业整合等方面的动作，显示出其加强对矿产把控力度的态度。

　　

《地质环境监测管理办法》施行

　　国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明签署国土资源部第59号令，发布《地质环境监测管理办法》，进一步建立和完善地质环境监测管理制度，促进地质环境监测组织实施、监测网络建设和监测成果应用等制度化和规范化。《地质环境监测管理办法》自2014年7月1日起施行。

　　点评：该《办法》是为了加强地质环境监测管理，规范地质环境监测行为，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《地质灾害防治条例》等有关法律法规制定的。《办法》出台后，可有效指导相关各部门的地质环境监测工作。

　　

全球海底地形晕染地图发布

　　2014年7月6日，天地图2014版正式上线运行。新版天地图首次发布了全球海底地形晕染地图，新增多时相地图对比浏览功能，用户可对同一地点不同时期影像进行对比，充分了解某一城市或街道的过去与现在。

　　点评：作为国家测绘地理信息局主导建设的国家地理信息公共服务平台，天地图已成为宣示国家主权、提供公共服务、促进产业发展的重要平台，成为我国互联网地理信息服务领域响亮的民族品牌。

　　

国土资源执法监察须持证上岗

　　为落实《国土资源中长期人才发展规划（2010~2020年）》关于国土资源执法监察人才队伍建设的目标任务，国土资源部执法监察局于2014年7月向各省（区、市）执法监察局（队、总队）发出指导意见，要求严格规范业务培训，新从事执法监察工作的人员，一般应在从事执法监察工作之日起半年内参加持证上岗资格培训，经考试合格后发放《国土资源执法监察证》，未取得《国土资源执法监察证》的，不得从事案件调查等执法监察一线工作。部省两级要建立师资专家库，部层面要建立执法监察工作人员持证上岗资格培训考试题库。

　　点评：国土资源执法监察是一项神圣的任务，通过科学化、制度化、规范化、专业化的培训，造就一支业务精湛、勤政廉洁、执行力强的执法监察队伍，做到严格规范公正文明执法，这是保证执法任务顺利进行的最基本条件。

　　

矿业权抵押有新规

　　2014年7月16日，国土资源部发出通知，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》的有关规定，为保证财产权人依法行使抵押权，停止执行《矿业权出让转让管理暂行规定》第五十五条规定。其中，第五十五条为：矿业权抵押是指矿业权人依照有关法律作为债务人以其拥有的矿业权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为；以矿业权作抵押的债务人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的矿业权为抵押物。

　　点评：《矿业权出让转让管理暂行规定》第五十五条停止执行，主要是为了与《物权法》、《担保法》等法律法规中有关抵押的规定保持一致，恢复了财产抵押的法定范围，这意味着矿业权人既可以用矿业权为自己的债务设定抵押，也可以作为第三方，将该矿业权抵押给债权人。

　　

非油气矿业权申请报件简化

　　国土资源部于2014年7月发布《关于调整国土资源部矿业权（非油气矿产）申请部分要件报送方式的公告》，明确申请国土资源部发证的探矿权、采矿权所提交资料中，按规定由省级国土资源主管部门出具的证明材料及相关意见等，自2014年9月1日起，不再要求申请人与其他申请资料一并提交。

　　点评：“省级国土资源行政主管部门同意设置探矿权的意见”，以及国土资源部政务大厅办事指南中规定的由省级国土资源管理部门出具的“关于‘权属无争议’的证明材料”、“矿业权人履行义务等情况的意见”、“有关履行义务情况的证明材料”及相关意见等，均由省级国土资源主管部门通过内部专网直接传输电子件至部政务大厅，不需要由矿业权申请人携带纸质件申请办理矿业权，这是国土资源部利民工程的又一项重大举措。

　　

首个地理信息产业发展规划发布

　　国家发改委和国家测绘地理信息局联合印发《国家地理信息产业发展规划（2014年～2020年）》（以下简称《规划》）。这是我国国家层面的首个地理信息产业发展规划，对推进我国地理信息产业蓬勃发展具有重要指导意义。《规划》明确，力争到2020年初步形成结构优化、布局合理、特色鲜明、竞争有序的地理信包含息产业发展格局，使其成为国民经济发展新的增长点。

　　点评：地理信息产业是以地理信息资源开发利用为核心的高技术产业、现代服务业和战略性新兴产业。当前，随着发展环境的不断优化、产业基础设施的不断完善、产业规模的迅速扩张、核心竞争力的不断提高，我国地理信息产业已经进入发展壮大、转型升级的新阶段。

　　

第三轮全国矿产资源规划编制启动

　　按照国务院要求，第三轮全国矿产资源规划由国土资源部会同国家发改委、财政部、工信部、环保部、商务部共同组织编制。2014年7月29日，第三轮全国矿产资源规划编制工作领导小组第一次会议在京召开，审议了第三轮全国矿产资源规划编制工作方案，部署启动第三轮全国矿产资源规划编制工作。

　　点评：中国资源供需矛盾日益加剧，当前压力巨大，未来将更加严峻。所以，要统筹好矿产资源勘查、开发、利用和保护各项工作，矿产资源规划在其中具有重要地位。

　

　新《煤炭经营监管办法》发布

　　《煤炭经营监管办法》经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过并发布，自2014年9月1日起施行。国家发展和改革委员会2004年12月27日发布的《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会令第25号）同时废止。

　　点评：国内煤炭产能过剩、下游需求持续减弱的大环境下，煤炭产品价量齐跌，国家发展改革委新颁布的《煤炭经营监管办法》，与其去年底发布《煤炭经营监管办法（修订稿）》相比，在内容上新增了多项重要的条款。例如，要求禁止不正当竞争，销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭等经营行为，但单靠这些政策扶持实现回暖难度较大，关键还要靠国内经济发展和煤炭供需格局的改善。

　　

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部国土资源管理行政法规作修改

　　国务院发文对21部行政法规的部分条款予以修改，其中4部涉及国土资源管理，分别是：《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

　　点评：国务院有关会议释放的政策信号显示，这次修改是国务院有针对性地推进行政审批制度改革的重要举措，也是政府自我革命“先手棋”和宏观调控“当头炮”的重要内容。

　

　国土资源部规范政府信息公开工作

　　国土资源部办公厅印发《国土资源部政府信息公开工作规范》（以下简称《规范》），要求按照“谁制作、谁公开，谁获取、谁公开，谁主办、谁负责”的原则，部机关各司局、中国地调局及部其他直属单位、各派驻地方的国家土地督察局为政府信息公开主办单位，依法、及时、准确公开本单位制作或获取的政府信息，并对其具体行政行为负责。

　　点评：阳光行政已成必然。国土资源部印发执行的《国土资源部政府信息公开工作规范》，使得信息公开工作变得有章可循。

　　

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种重要矿产“三率”情况查清

　　黄金、煤炭、冶金、有色金属、非金属、油气、化工7大行业矿山“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）调查与评价工作于2014年11月在京通过专家验收，金、铁、煤等22种重要矿产“三率”水平及技术现状全面查清。

　　点评：为掌握我国重要矿产资源“三率”情况和技术工艺现状，建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系，国土资源部自2012年6月启动了全国重要矿产“三率”调查与评价。七大行业“三率”调查与评价工作通过验收，标志着全国重要矿产“三率”调查与评价进入收官阶段。

　　

地质矿产调查评价项目管理有新规

　　国土资源部11月印发《地质矿产调查评价专项项目管理办法》，规范地质矿产调查评价专项管理工作，明确专项管理流程和各方职责，尤其是严抓项目立项和实施管理。

　　点评：地质矿产调查评价专项主要用于开展基础性、战略性、公益性地质调查工作，国土资源部发文规范其管理工作，有助于营造健康和谐的地质矿产调查评价氛围。

　　

先进技术促矿产资源节约集约

　　2014年11月19日，国土资源部举办《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录的公告》新闻媒体座谈会，国土资源部矿产资源储量司司长许大纯表示，大力推广先进适用技术，促进矿产资源节约集约利用，提高国内资源保障能力。

　　点评：发布先进适用技术目录，推广先进适用技术，主要目的是提高技术的转化率和普及率，实现技术“从企业中来到企业中”，把先进技术尽快转化为现实生产力。

　　

国土资源部举办国家宪法日主题活动

　　2014年12月2日，在第一个国家宪法日到来之际，国土资源部在山东省淄博市举行了以“弘扬法治精神 建设法治国土”为主题的“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日主题活动。国土资源部党组成员、副部长胡存智在出席活动时表示，国土资源部将利用一个月时间，以“弘扬法治精神 建设法治国土”为主题集中宣传解读党的十八届四中全会精神，开展国土资源普法宣传和法治教育系列活动。

　　点评：在新的历史时期，落实国土资源管理新定位尤其需要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。国土资源部通过开展法治宣传活动，弘扬法治精神，建设法治国土，以法治思维构建国土资源管理机制，将法治原则贯穿国土资源管理全局，用法治工作统领国土资源管理工作。

　　

矿业权合同管理有了新“智库”

　　国土资源部法律中心在强化探索研究同时，通过国际交流合作对《矿业开发示范协议（1.0）》英文版进行了汉化，并经过三轮的审核，最终形成了《矿业开发示范协议（1.0）》中文版。2014年12月9日，由国土资源部法律中心召开的矿业权合同管理专家研讨会暨研究成果发布会上，与会的专家就如何进一步规范完善矿业权合同管理和中国政府及矿业公司如何利用《矿业开发示范协议（1.0）》进行了讲座和讨论。

　　点评：矿业权管理是矿政管理的核心，矿业权合同管理则是加强矿政管理的重要工具，也是国际矿业界普遍关注的一件大事。《矿业开发示范协议（1.0）》站在矿业可持续发展的高度，突出矿业企业、政府的“双赢”为矿业企业、政府和社区集体的“三赢”，填补了国内矿业权合同研究的空白，不仅为加强和完善我国的矿业权合同提供了一个模板，也将对中国矿山企业如何更好地进行海外矿业实践和更好地促进中国境内企业矿业的可持续开发起到示范引领作用。

　　

重点成矿区带工作部署信息上网

　　2014年度重点成矿区带工作部署信息现已在全国地质资料信息网（www.ngac.cn）上线，提供21个重点成矿区带和乌蒙山片区等重点地区的矿产调查评价工作部署信息，并针对找矿突破战略行动第一阶段任务中的锰、锡、钾盐、页岩气、煤炭等重要能源矿种，提供工作部署信息。

　　点评：重点成矿区带工作部署信息网上可查是一个重大突破，它为社会各界及时了解和掌握我国重点成矿区带工作部署情况提供了便利。

　　

地灾危险性评估备案制度取消

　　国土资源部2014年12月9日发布公告，按照国务院行政审批改革有关精神要求，进一步简化行政审批，取消地质灾害危险性评估备案制度。公告明确，地质灾害危险性一级评估报告不再报送省级国土资源主管部门备案，二级评估报告不再报送市（地）级国土资源主管部门备案，三级评估报告不再报送县级国土资源主管部门备案；各级评估报告不再报上级国土资源主管部门备查。涉及国务院法规和部门规章的管理制度，按相关程序办理。

　　点评：地灾危险性评估备案制度虽然取消，但地灾危险性评估工作进一步加强，各级国土资源部门将按要求，与有关部门协同，在项目选址、规划等环节予以保障。

　　

全国地环监测规划2015年完编

　　全国地质环境监测工作座谈会于2014年12月12日召开，明晰了全国地质环境监测规划编制思路，五大重点工程成为规划编制的主要内容。全国地质环境监测规划由国土资源部地质环境司组织部署，中国地质环境监测院研究编制，预计2015年底完成。

　　点评：全国地质环境监测规划是在新型城镇化背景下，地质环境监测工作及成果支撑区域国土可持续开发的行动方案，也是各级国土资源主管部门将地质环境监测工作费用纳入年度预算的重要依据。

　　

国土资源部公布政府信息公开工作

　　国土资源部于12月19日在官方网站公布了国土资源部落实2014年政府信息公开工作要点情况，从进一步加强政府信息主动公开、积极推进行政权力运行信息公开、切实做好关系民生的政府信息公开、大力加强国土资源市场信息公开、加强国土资源科技成果和统计数据信息公开、继续推进部财政资金信息公开、认真做好政府信息依申请公开及加强政府信息公开制度和平台建设8个方面发布了其政府信息公开工作的开展情况。

　　点评：国土资源部通过一系列行之有效的措施，向老百姓公开其工作和“账本”，解答老百姓心中的疑惑，使得老百姓能够参与到国土资源部的决策中，这是政府工作的一大突破。国土资源部“晒”工作的举动值得“点赞”。（武海炜）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

不待扬鞭自奋蹄---2014年全国地质勘查工作扫描

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2014-12-30

　　编者按：2014年是找矿突破战略行动第二阶段实施开局之年，同时，我国地勘行业也面临着地勘经济发展“新常态”的大考：投资下滑、竞争加剧、利润萎缩、改革加速……

　　面对考验，已历经风浪的地勘单位，不再像属地化时那样恐慌，而是沉着应对、主动出击，尽管这一年走得很艰难，但依然取得了不俗的成绩：地质找矿实现突破、事业单位分类改革稳步推进、民生地质取得新进展……

　　应该说，地勘经济“新常态”难以在一两年内结束，那么，在这种情况下，地勘单位的路怎么走？工作怎么干？一系列问题摆在了地勘人的面前。

　　面对挑战，地勘人别无选择：进一步坚定信心和决心，正确研判当前的经济形势，放开眼界，在“新常态”下找到切合自身的生存发展之路，塑造地勘经济新格局。

　

　

我国首批风险勘查合资格人诞生

　　中国国际矿业资本市场合资格人制度建设座谈会1月15日在京召开。据悉，澳大拉西亚矿业及冶金学会已于2013年12月21日正式批准29名中国地质采矿专家为该学会院士。由此，我国首批风险勘查合资格人诞生。

　　点评：在“走出去”的过程中，国内矿业企事业单位只有使用国际上认可的规范、标准，才能使最终完成的地质工作成果报告得到国际上权威专业机构和资本市场的认可。我国首批风险勘查合资格人的诞生，对改变我国境外地质工作成果以及在境外上市的企业长期依赖国外矿业合资格人签字的现状具有十分重要的作用。

　　

瓮安白岩背斜磷矿储量为亚洲第一

　　1月，“贵州省瓮安县白岩背斜磷矿整装勘查”项目通过评审，提交磷矿总资源/储量298509万吨，新增资源量297091.58万吨。储量排名亚洲第一，为磷矿大型矿床下限的60倍。

　　点评：“贵州省瓮安县白岩背斜磷矿整装勘查”项目取得的找矿成果，为贵州磷及磷化工的快速发展提供长远的资源保障，同时为黔中地区陡山沱期磷矿成矿地质条件及成矿规律研究的深入开展提供了最为典型的矿床案例。

　　

两级地勘基金联动再造新余铁矿田

　　2月，国土资源部中央地勘基金中心、江西省地勘基金中心组织专家对《江西省新余铁矿田铁矿勘查总体实施方案》进行了论证。该方案显示，通过2014～2018年的工作，新余铁矿田将新增铁矿石资源量（333+334）10亿吨。据悉，新余铁矿田自上世纪50年代开展工作以来，已累计查明铁矿石资源量（332+333）超过9亿吨。

　　点评：江西省铁矿石自给能力较低，新余铁矿田铁矿勘查方案的实施，无疑对降低江西省钢铁企业原材料对外依存度是一重大利好。

　　

我国首次发现大规模可利用干热岩资源

　　3月31日，青海省水文地质工程地质环境地质调查院宣布：经过近一年的钻孔施工，地勘人员在共和盆地地下2230米处成功钻获温度高达153℃的干热岩。这是我国首次发现大规模可利用干热岩资源，是我国在能源领域和地热勘查方面取得的重大突破。

　　点评：这次在青藏高原腹地——共和盆地中北部成功钻获的干热岩资源，具有埋藏浅、温度高、分布范围广的特点，填补了我国一直没有勘查发现干热岩资源的空白。不仅对我国开展干热岩资源的深入研究、争夺新一轮能源制高点具有重要意义，而且对改变地区能源结构和对经济、社会的发展具有深远的现实意义。　　

　　

陕西每年将安排10亿元地质找矿基金

　　4月16日从陕西省矿产资源整装勘查工作部署会上了解到，陕西省委、省政府决定，今后每年将拿出近10亿元左右资金，作为地质找矿基金，并主要用于整装勘查区。

　　点评：陕西省不断加大资金投入，组织开展大规模矿产资源整装勘查，必将为全省经济社会持续健康发展提供稳定、可靠的资源保障。

　　

白山地区发现超亿吨大型铁矿

　　从4月16日召开的吉林白山矿产资源勘查工作会上了解到，白山市五道羊岔铁矿探明储量达1.88亿吨，是我国东北地区近年来首个新探明的大型铁矿床。

　　点评：吉林白山地处辽东-吉南成矿带，是东北地区资源最为密集、成矿特征最为典型的黄金地段，是东北地区重要矿产资源区。该大型铁矿的发现，为东北老工业基地钢铁产业发展提供了后续资源保障。

　　

山东首口页岩气参数井井深1700米

　　4月19日，山东省首口页岩气参数井——“鲁页参1井”钻深至1700米顺利完成设计要求的工作量。该工程钻探目的是揭示鲁西南地区上古生界岩性序列以及页岩层段发育情况，探索生储盖组合特征及含油气情况。该参数井的实施，同时也拉开了华北南部上古生界非常规能源勘查的序幕。

　　点评：“鲁页参1井”的钻探，将解决山东省页岩石（气）的分布、深度和厚度三大疑问，进而为山东页岩气资源开采提供参数依据。

　　

找矿突破战略行动组织实施推进会召开

　　4月25日，找矿突破战略行动组织实施推进会在京举行，旨在进一步贯彻落实国务院关于“立足国内，增强能源资源保障能力，确保国家能源资源安全”的要求，全面交流总结找矿突破战略行动第一阶段取得的成果和成功经验，针对新形势新要求，部署推进第二阶段工作。

　　点评：找矿突破战略行动初战告捷，鼓舞人心。但同时我们也应清醒地看到，我国能源需求量大、探明地质储量少的局面尚未得到根本改变，因此，找矿突破战略行动后两个阶段的工作依然任重道远。

　　

2014全国探矿者年会在厦门召开

　　5月29日，2014全国探矿者年会（第八届百家地质队长座谈会）在厦门举行，来自全国地勘单位、矿业企业、金融机构、科研院所的700余名代表，系统回顾、总结与交流了找矿突破战略行动实施3年来所取得的丰硕成果、经验，研究、讨论了第二阶段行动的实施和地勘行业进一步改革发展。

　　点评：在每年一度的探矿者年会上，地勘单位通过展示成果、互通信息、交流经验，共谋地质找矿突破，为提高我国国内资源保障程度、保障国家资源安全做出了积极的贡献。

　　

武警黄金部队首批区矿调项目通过验收

　　6月16日，武警黄金部队在京召开首批区矿调评审总结会。 武警黄金部队首批承担的富西里、哈拉奇地区区域地质矿产调查2个项目顺利通过验收，7个图幅中4个被评为优秀级、3个被评为良好级。

　　点评：武警黄金部队任务调整后的首考即交出了一份令人满意的答卷，不愧为人民信得过的子弟兵。

　　

新疆乌恰发现百吨级超大型金矿

　　经过20年的持续勘查评价，地处西南天山西部的新疆乌恰地区萨瓦亚尔顿金矿成为目前新疆发现的资源量最大的金矿。截至今年6月，该矿共提交金金属量127吨，潜在经济价值400亿元以上。据悉，萨瓦亚尔顿金矿地处世界著名的天山山脉“中亚金腰带”。

　　点评：“中亚金腰带”是一条世界级成矿带，中亚的乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等几个国家在这条成矿带发现了众多大型、超大型金矿。继去年发现的新疆新源县卡特巴阿苏特大型金矿之后，萨瓦亚尔顿金矿再次证明了“中亚金腰带”在中国境内的延续。

　　

杨衍忠文稿整理出炉

　　7月7日记者从江西省地矿局获悉，专家在对已去世的赣南物化探专家杨衍忠的手稿进行初步整理后发现，赣南地区有310处各类矿点及物化探异常点可以优先安排重点查证，其中矿点有117处。这对进一步在赣南地区多找矿、找大矿、找富矿具有重大价值。

　　点评：38年，他用青春去追逐一个美丽的找矿梦；77载，他用生命书写了一位老党员、老地质工作者的赤胆忠诚。在生命弥留之际，他将退休20年编撰的600万字找矿文稿无偿捐献出来，用毕生追求完成了献身地质事业无上光荣的生命绝唱。

　　

我国首个超千亿方页岩气田诞生

　　中石化集团公司7月17日宣布，国土资源部油气储量评审办公室专家组通过对中石化涪陵页岩气田焦石坝区块焦页1-焦页3井区五峰组-龙马溪组一段的探明地质储量评审。评审认定，涪陵页岩气田是典型的优质海相页岩气，新增探明地质储量1067.5亿立方米，这标志着我国首个大型页岩气田正式诞生。对涪陵页岩气田的评审，是国土资源部于今年4月17日颁布我国页岩气储量行业标准《页岩气资源/储量计算与评价技术规范》后的首次评定。

　　点评：应该说，这次评审是我国页岩气勘探开发历史上的一次具有里程碑意义的标志性事件，即首次开创性地应用我国自己制定的首个页岩气行业规范标准及地质资料，评审出我国首个优质大型页岩气田。

　　

“寻访最美地质队员”活动启动

　　8月，由国土资源部指导，中国地质矿产经济学会主办的“寻访最美地质队员”大型宣传活动启动，活动将在全国地质勘查行业寻访产生100名“最美地质队员”和10名“最美地质队员典型代表”。

　　点评：开展“寻访最美地质队员”宣传活动，是弘扬主旋律，传播正能量，是践行社会主义核心价值观的重要体现，对打造地勘文化、提升行业形象、凝聚行业力量具有重要意义，对推动找矿突破、保障资源安全、服务国家战略具有重要意义。

　　

广东又发现一铷多金属矿

　　8月，继在武夷成矿带广东南段的紫金县、蕉岭县发现两处罕见巨型铷矿矿床之后，广东省地矿部门在蕉岭县作壁坑又发现1处铷多金属矿床，经过3个钻孔的验证，已探明铷金属量约820吨，潜在经济价值达2290亿元。

　　点评：蕉岭县作壁坑铷多金属矿床的发现，是广东省地矿部门在实施找矿突破战略行动中，创新找矿机制取得的又一重大成果。

　　

湖北省地质局启动事业单位分类改革

　　8月18日，湖北省地质局在武汉召开全局事业单位分类改革实施动员大会。会议按照湖北省事业单位分类改革的总体安排和湖北省机构编制委员会下发的《关于省地矿局及所属事业单位调整规范和分类有关事项的批复》精神，对该局事业单位分类改革进行了全面的动员和部署。

　　点评：找准定位、完善职能、分类指导，积极稳妥地推进事业单位改革，并主动作为，尽快将分类改革成果体现在地质工作的具体效果上，为祖国建设做出新的更大贡献。

　　

我国探获页岩气三级储量近5000亿立方米

　　国土资源部9月17日在京召开页岩气勘查开发成果新闻发布会，会议介绍，我国页岩气勘查开发稳步推进，共获得页岩气三级储量近5000亿立方米，形成了年产15亿立方米产能，勘查开发技术和装备基本实现国产化，在四川盆地探明首个千亿立方米整装页岩气田，标志着我国进入页岩气规模化开发初期阶段。

　　点评：页岩气的勘查开发不仅能提高国内油气资源的供给能力，改善我国的能源结构，也能改善大气环境，促进我国天然气工业的发展，提高我国油气资源勘探开发的能力和水平以及在国际能源领域的话语权。

　　

湖南首次发现大型斑岩型钨矿床

　　9月，湖南省地勘局418队在桃江县木瓜园矿区实施的第5个钻孔成功终孔，再次验证到厚度达500米的斑岩型钨矿体。据悉，这是湖南境内首次发现大型斑岩型钨矿床。

　　点评：桃江县木瓜园斑岩型钨矿的发现，填补了湖南省没有斑岩型钨矿床的空白，同时也为该省钨矿勘查提供了新的找矿方向。

　　

河南叶县发现新型钨锰矿

　　11月，河南省地质科学研究所在叶县马顶山地区发现一新类型钨锰矿，伴生有稀土铕。初步估算矿区获得矿石资源量108.77万吨，矿体平均厚度5.14米，平均品位三氧化钨0.73%、锰13.79%，三氧化钨（333）+（334）共8021.22吨。

　　点评：专家初步研究认为，这一新型钨锰矿矿石矿物为含钨硬锰矿、软锰矿，其中硬锰矿为钡硬锰矿，钨元素和稀土元素均匀分布于硬锰矿中。该矿床经进一步探查，将填补河南省在钨锰找矿领域的空白。

　　

湖北宜昌发现一特大型磷矿床

　　11月，湖北省宜昌磷矿北部竹园沟-下坪勘查区新发现一特大型磷块岩矿床，提交磷矿资源量4.95亿吨。据悉，竹园沟-下坪勘查区面积14.41平方千米，探明的特大型沉积型磷块岩矿床见矿两层，其中主要工业磷矿层厚度为3.26米～14.9米，五氧化二磷平均品位20.62%～28.44%；次要工业磷矿层厚1.50米～11.15米，平均品位23.02%。

　　点评：该项目首次揭露了宜昌磷矿下磷层至中磷层三分结构、从基底古老地层至寒武系的连续地层层序，具有较高的科学研究价值，对宜昌磷矿成矿规律认识与指导找矿具有重大意义。

　　

中国最大铀矿床规模进一步扩大

　　11月，国土资源部中央地勘基金管理中心宣布，我国最大的铀矿床规模进一步扩大。经过半年多努力，目前初步控制铀资源量达到大型矿产地规模，铀矿化带向西又推进了整整２０千米。作为目前新发现的世界最大铀矿之一，大营铀矿续写着中国及世界核地质史上的新纪录。

　　点评：国际地质界一般认为，中国铀矿资源不丰富，矿床规模以中小型为主。大营铀矿的发现，甩掉了“中国贫铀”帽子，并且以“煤铀兼探”创造了中国铀矿勘查史上的奇迹，并改写了国际原子能机构有关纪录。

　　

柴达木盆地又见深层钾盐资源

　　11月，经过7年多的努力找矿，国家级整装勘查项目——柴达木盆地深层卤水钾盐资源勘查取得重大突破，在柴达木盆地西部发现大量深层钾盐资源，预测储量达25.95亿吨。这是继察尔汗盐湖之后，我国发现的又一大型钾盐资源分布区。

　　点评：钾盐资源是我国重要的紧缺战略资源，关系到粮食安全和经济社会发展大局。此次勘探获得的成果，是新中国成立以来在深层卤水钾盐勘查领域取得的一次重大突破。

　　

我国富磷矿找矿取得重大突破

　　11月，贵州省开阳地区磷矿整装勘查项目新增磷矿资源量近5.5亿吨，其中品位在30%以上的富磷矿达3.5亿吨，标志着我国富磷矿找矿取得重大突破。

　　点评：我国磷矿资源储量虽然大，但品位较低，五氧化二磷含量大于30%的富磷矿仅为16亿吨。此次通过重新划分成磷盆地，开展新的成矿预测，不仅扩大了磷矿找矿范围，拓展了找磷空间，而且对成磷环境有了新的认识。

　

　新疆塔城地区发现特大钼矿

　　11月24日，新疆塔城地区苏尢河钼矿详查报告顺利通过新疆国土资源厅组织的专家评审。该详查报告显示，苏尢河钼矿金属储量达57.3万吨，为特大型钼矿床，预计总经济价值达600亿元，这也是目前新疆发现的储量最大的钼矿。

　　点评：苏尢河钼矿位于滨巴尔喀什斑岩型铜钼成矿带，这一成矿带是中亚著名的铜钼成矿带。此前，我国地质工作者只从理论上论证过西准噶尔地区位于这一成矿带，苏尢河特大型钼矿的发现证明滨巴尔喀什斑岩型铜钼成矿带已延伸至我国西准噶尔地区，并实现了该成矿带新疆找矿的重大突破。

　　

广西“十二五”找水打井项目完成

　　12月5日，南宁市隆安县屏山乡团结村立岜屯，广西地质调查院将一口清澈的甘泉移交给当地村民。至此，广西国土资源系统的17支找水打井队已在缺水地区打出了1818口水井，为饮水不安全的128万人解决了水源问题，提前超额完成了“十二五”农村饮水安全找水打井任务。

　　点评：农村缺水和饮水不安全问题一直困扰着广西一些地区。为进一步落实党的惠民政策，广西开展了“十二五”农村饮水安全找水打井工程。广西国土资源系统不负众望，提交了一份满意的答卷。

　　

甘肃阳山金矿储量增至390吨

　　12月，通过武警黄金十二支队一年来的努力，甘肃阳山金矿新增黄金储量13.76吨，整个矿区金储量增加到390吨，相当于19.5个大型金矿规模，同时在地面1000米以下发现了两层金矿化。

　　点评：专家认为，阳山金矿取得的成果，是我国在西部地区岩金找矿的首次重大理论和实践突破。

　　

芜湖页岩气勘查第一井成型

　　12月，安徽省芜湖下扬子西部页岩气勘查第一口钻探井顺利完工并通过国土资源部页岩气勘查开采专项督察组的抽查。据悉，该井两套页岩层均为优质，具有良好的含气性，可与此前四川涪陵探明的全国首个千亿立方米级整装页岩气田类比。

　　点评：一直以来，安徽有着丰富的金属资源和煤炭资源，但油气资源是“空白”。芜湖页岩气勘查第一井的竣工，宣告这一“空白”已被填补。（孙宇浩）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

浪急好弄潮 风劲正扬帆---2014中国矿业大事记

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2014-12-30

　　编者按：2014年，新常态成为描绘中国经济发展最新态势的关键词。

　　当前，中国经济已从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济增长从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。据国际货币基金组织测算，2014年，中国经济增速将保持在7.4%的较高水平。除了量的扩张，进入新常态的中国经济也在质上不断升级。

　　不过，与前些年“土豪”般的日子相比，新常态下的中国矿业，日子过得有点儿紧巴。2014年，资源性产品继续一路疲软，矿业的寒冬还在继续深入。可以预见，在相当一段时间，资源性产品保持低位运行，将成为中国矿业的新常态。

　　综合看来，在我国发展“三期叠加”的新阶段，在稳增长、调结构、促改革的经济工作主线的带动下，中国经济发展依然具有巨大增量空间，矿业形势的低迷也只是暂时状态。新常态蕴藏新希望。中国的矿山企业正在全力做好战略转向，调整产业结构，实现产业升级。

　　

全国能源工作会议在京召开

　　事件：1月13日，全国能源工作会议在京召开。会议提出2014年能源工作目标：能源消费总量控制目标是38.9亿吨标煤，万元GDP能耗的目标是同比下降3.9%。非化石能源消费比重提至10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%，天然气消费比重提高到6.1%，煤炭消费比重降至65%以下。新增风电装机1800万千瓦，新增光伏发电装机1400万千瓦，分布式占60%，并逐渐降低新能源入网电价。

　　点评：这个目标意在打造中国能源“升级版”。十八大将此前一直提的“合理控制能源消费总量”中的“合理”去掉，变成“控制能源消费总量”，可见国家对此的重视。但从此次国家能源局具体提出2014年全国能源消费总量控制在38.9亿吨标煤的目标来看，这个目标总量仍呈现逐年攀升的趋势。煤炭作为我国一次能源结构调整的重点对象在近几年受到了不小的压制。目前来看，各地还没有做好大规模减煤的准备。让煤炭占比降至65%，对我国来说是一个巨大的挑战，但同时，也必须向这个目标进发。

　　

国内最深页岩气井完井

　　事件：2月中旬，胜利石油工程西南分公司完成国内最深页岩气井——南页1HF井的钻井施工任务，该井位于重庆市南川区铁村乡，是中国石化华东分公司在四川盆地川东南构造带南川断鼻部署的重点水平预探井，钻井深5820米。

　　点评：这两年，我国在页岩气勘探开发上的确动了很多脑子，也很想在页岩气开发上有所突破，但争议也不少。页岩气目前已进行了两轮招标，尽管当初参与竞标的企业很踊跃，但到目前为止，真正报出像样勘探成果的却寥寥。南页1HF井钻进过程中，技术人员克服老井井眼轨迹差引起的起下困难及裸眼井段长、施工泵压高等难点，实现高效安全施工，将中国石化页岩气勘探开发推进到新的深度，这会否成为推进我国页岩气开发的新动能，还很难说。

　　

我国启动铁矿业中长期发展规划编制

　　事件：3月18日，《中国铁矿业中长期发展规划》编制工作启动，由工信部、中国冶金矿山企业协会组织的规划编制工作已完成前期准备。通过这一顶层设计，国内矿山将在未来10年通过新建扩建、兼并重组等途径，提高产业集中度，加快打造世界级矿山企业。将在东北、华北、西北和华南等地区，组建6~8个生产规模达3000万吨以上的大型矿业集团，并以鞍钢矿山为龙头，组建2亿吨以上规模的特大型铁矿山企业集团等，最终使国产矿石市场占比达到50%以上。

　　点评：提起铁矿石，总会让中国人感到心头隐隐作痛，长期被外人掐住脖子的滋味很不好受。这次编制工作的启动，标志着我国将从战略高度对铁矿业发展进行系统思考和科学谋划，以支撑钢铁工业转型升级、培育国际竞争新优势，破解铁矿石原料供给高度依赖进口的困局，提升在全球矿业市场竞争中的话语权，保障我国钢铁工业原料供给的战略安全。尽管我国不可能摆脱对进口铁矿石的依赖性，但国内矿山产量的提升，对平抑进口铁矿石价格高企至少能发挥一定的作用。不过，要使国产矿石市场占比达到50%以上，恐怕很难。

　　

“中国版”铁矿石期货完成首次交割

　　事件：去年10月18日上市的铁矿石期货于今年3月19日顺利进行首次交割，I1403合约在最后交割日完成铁矿石期货交割100手，折合现货1万吨。据了解，此次参与交割的客户分别为一家铁矿石贸易企业和一家钢铁冶炼企业，交割货物位于连云港，交割铁矿石来源为澳大利亚，交割品质为铁品位61.9%，符合铁矿石期货交割质量要求。这意味着全球首个实物交割模式的铁矿石期货品种完整地接受了市场的检验，也表明全球首个进行实物交割的“中国版”铁矿石期货适合中国“市情”，同时也体现了铁矿石期货价格对现货价格的合理回归。

　　点评：作为全球最大的需求方，中国在铁矿石的定价上，一直没有取得话语权。媒体报道所谓的铁矿石期货首次交割，特意用“中国版”来表述，大有一种出了口闷气的味道，似乎话语权已经发生了逆转。实际上，再牛的卖家，也不可能抵抗得住市场大环境的衰落。在中国铁矿石需求出现大面积萎缩的背景下，屈从中国市场，是国际卖家的惟一选项。

　　

首个大型页岩气田提前进入商业开发

　　事件：中国石油化工集团公司3月24日宣布，在重庆发现的我国首个大型页岩气田——涪陵页岩气田，将提前进入规模化商业开发，预计2014年底实现产能18亿立方米/年，2015年底将建成产能50亿立方米/年，为原计划的10倍。中国石化在资源评价体系、工艺技术体系和压裂装备研发制造等方面的一系列重要突破，使原计划实现规模开发的时间大大缩短。

　　点评：重庆是我国天然气相对富集的地区，中国石油化工集团在重庆开发天然气经年有余。为何页岩气勘探成果总发生在天然气富集地区？因为页岩气和天然气在形态上并没有什么本质的区别。对于这个问题，社会上曾一度产生疑义，甚至有人怀疑勘探单位是不是冲着每立方米页岩气4毛钱的补贴，而将天然气冒称为页岩气。不过，社会上的质疑，对业界也未必是件坏事，这说明页岩气的开发已引起各界的高度关注和关心。不管怎样，涪陵页岩气田进入商业开发，不仅增强了我国页岩气大规模开发的信心，而且将有力支撑和加快推动我国页岩气战略的实施。

　　

36家企业入围电解铝行业“红名单”

　　事件：4月15日，在北京举行的媒体通气会上，工信部原材料司副司长骆铁军表示，将对电解铝行业实行“红名单”管理，并公布了第一批符合行业规范条件的36家企业名单。铝行业规范管理以节能、环保、质量等为标准，不以企业规模和所有制为前提，所有企业一视同仁。

　　点评：在环保的压力下，中国政府不得不做出一些断尾求生的抉择。在国人的概念中，红总比黑好，可以说，谁都想挤进这个“红名单”，一旦漂红了，就等于拿到了通向美丽前方的路条。在前期市场需求的拉动下，中国电解铝产能逐年攀升。设立行业准入条件，建立“红名单”机制，将引导电解铝企业规范管理和行业自律，创造公平透明的市场环境，化解严重过剩的落后产能。

　　

我国获国际海底富钴结壳矿区勘探合同

　　事件：中国大洋矿产资源研究开发协会与国际海底管理局4月29日在京正式签订国际海底富钴结壳矿区勘探合同，标志着中国在西太平洋海底获得的面积3000平方千米的富钴结壳矿区已经完成所有法律程序。这也是继2001年在东北太平洋获得7.5万平方千米多金属结核矿区，2011年在西南印度洋获得1万平方千米多金属硫化物矿区之后，中国获得的第三块具有专属勘探权和优先开采权的海底矿区。

　　点评：富钴结壳主要是指附存在海山斜坡上富含钴、钛、镍、铂等多种金属的海底矿物。近年来，国际海底区域资源竞争日益加剧，截至目前，国际海底管理局共收到来自各国的26份矿区申请，其中已签订勘探合同或获得核准的有19份。我国在国际海域开展海底资源勘探，实际上是资源的战略储备，也是中国海洋资源战略的一个重要组成部分。从某种意义上讲，这个合同的政治意义要大于它的经济意义。

　　

工信部发布《铜冶炼行业规范条件》

　　事件：工信部4月28日发布《铜冶炼行业规范条件》，新建和改造利用铜精矿和含铜二次资源的铜冶炼企业，冶炼能力须在10万吨/年及以上。鼓励大中型骨干铜冶炼企业同时处理铜精矿及含铜二次资源。现有利用含铜二次资源为原料的铜冶炼企业生产规模不得低于5万吨/年。铜冶炼项目的最低资本金比例必须达到20%。

　　点评：什么事都得有道杠，杠里杠外当然得有个标准。优化产业结构，淘汰关闭一批高污染、高能耗企业，是产业的发展方向。《铜冶炼行业规范条件》的发布有望促进铜冶炼行业加快整合，以进一步加强铜冶炼行业管理，遏制低水平重复建设，规范现有铜冶炼企业生产经营秩序，提升资源综合利用率和节能环保水平，推动铜工业结构调整和产业升级，促进铜冶炼行业持续健康发展。但这道杠到底能不能发挥应有的效用？地方政府执行起来会否打折扣？值得观察。

　　

四部门联手促煤矿井下生产布局优化

　　事件：5月6日，国家发改委、国家安监总局、国家能源局、国家煤矿安监局联合下发关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见，决定从2014年起，利用3年左右时间，经过改造调整，使现有生产、建设矿井达到规定，实现开拓布局合理，超强度生产问题得到有效控制，安全保障能力进一步提高的目的。

　　点评：近年来，我国煤矿生产规模、集约化程度不断提高。但受地质条件和生产力水平制约，部分矿井生产布局不合理、系统复杂，采掘头面多、环节多、用人多，产能无序扩张，超强度生产问题突出，严重影响了矿井科学生产和矿区均衡发展。因此，进一步加强煤炭生产管理，优化生产布局，提高系统可靠性，严格控制超强度生产，保障安全生产，促进供需总量平衡，很有必要。

　　

中国重要矿产矿山数据库建成

　　事件：中国矿业报5月26日报道，由中国地调局郑州综合所依靠地调项目成果建立的中国重要矿产矿山数据库在郑州揭牌。该数据库以地调项目“全国重要矿山‘三率’综合调查与评价”成果为基础，建设了煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝矾土和萤石等矿产的16061个重要矿产矿山的数据库。

　　点评：中国重要矿产矿山数据库的建立，填补了涵盖“三率”指标的重要矿山数据服务的空白，将为合理评价矿山开发利用水平高低，合理评估矿山开发利用方案合理性提供参考，将为矿业政策研究、矿产资源规划、矿业形势分析等提供服务支撑。

　　

国务院明确2020年煤炭消费总量

　　事件：6月7日，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014－2020年）》，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右；国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14~15，能源储备应急体系基本建成；非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。

　　点评：出于对经济形势的预判，相比“十二五”能源规划，新的《行动计划》首次在能源总量控制的基础上，增加了煤炭总量控制，而煤炭比重要下降到62%。此前“十二五”规划只是提出，“十二五”能源消费总量年度控制在40亿吨标准煤，煤炭消费占比为65%左右。设定能源消费和煤炭消费总量指标，意味着“十三五”期间将实施能源和煤炭双指标总量控制。随着国家加大生态环境治理力度推进，传统粗放的煤炭生产和利用方式必须逐步改变。

　　

中国黄金美元债券成功发行

　　事件：7月17日，中国黄金集团公司通过中国黄金国际资源有限公司发行的美元债券顺利完成交割，标志着本次债券发行取得圆满成功。据了解，本次发行规模为5亿美元，期限为3年，债券的最终定价为T+275基点（收益率3.63%），票息3.5%，融资成本显著低于国内水平。

　　点评：此次评级与债券发行一举创造多项纪录，不仅体现了国际资本市场投资者对中国黄金良好的认知度，更成为中国黄金准确把握市场时机，以及实施科学债券营销策略的一个具有战略意义的成功案例。此次评级与债券发行的成功，不仅提升了中国黄金的国际形象和影响力，而且进一步拓宽了海外融资渠道，将有效助力中国黄金的国际化进程。

　　

民企广汇能源原油进口资质获批

　　事件：8月27日，广汇能源接到新疆维吾尔自治区商务厅通知，已收到《商务部关于赋予新疆广汇石油有限公司原油非国营贸易进口资质的批复》，赋予新疆广汇石油有限公司原油非国营贸易进口资质；安排新疆广汇石油有限公司2014年原油非国营贸易进口允许量20万吨；新疆广汇石油有限公司可根据市场情况将原油销售给符合产业政策的炼油企业。

　　点评：这意味着我国原油进口的“玻璃门”被冲破，由三大石油巨头长期垄断原油进口业务的格局破局。据此前媒体报道，如果广汇能源获得原油进口权，将是我国第一家获得该资质的民企。原油进口垄断终于破冰，这一步走得实在艰难。

　　

能源领域混合所有制改革启动

　　事件：9月14日，中国石油化工股份有限公司发布公告，其全资子公司中国石化销售有限公司已与25家境内外投资者签署了增资协议，25家投资者以现金共计人民币1070.94亿元认购增资后销售公司29.99%的股权。

　　点评：这是中石化股份公司在今年2月宣布率先启动油品销售业务引入社会和民营资本实现混合经营后取得的又一重大实质性进展，开国企混合所有制改革之先河。尽管很多人认为中石化的混改只触及垄断行业皮毛，但这个示范意义已经足够，它代表了包括能源行业在内的国企改革的大趋势。未来的2015年，这样的案例会越来越多。

　

　煤炭资源税费改革方案落地

　　事件：9月29日召开的国务院第64次常务会议决定，自2014年12月1日起实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。此次煤炭资源税费改革主要包括清理涉煤收费基金、煤炭资源税由从量计征改为从价计征、调整原油、天然气等资源税政策三部分内容。方案将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取消山西煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。

　　点评：此番资源税改革，将“清费”置于“立税”之前，明确提出要在彻底清理各类地方性行政收费及基金的基础上改革资源税，在取消大部分行政性收费的基础上，将地方政府在资源、能源领域的收入化“费”为“税”。将现行的临时性清费政策予以长效制度化约束，有利于建立更公平透明的市场氛围，遏制行业内乱收费现象，也有利于进一步理顺相关财税体制，为煤炭行业的健康发展确立坚实基础。

　　

我国正在建设千吨级铀矿山

　　事件：中核集团地矿事业部副主任陈跃辉10月20日向媒体透露，2000年以来，国内天然铀资源累计探明的新增资源量是此前45年探明总量的总和，这为我国加快建设与国际接轨的千吨级铀矿山奠定了良好基础。据悉，目前中核集团在北方地区的五大地浸矿山工程，正在齐头并进建设之中。其中，蒙其古尔工程一期已经完成，为500吨级，已经进入生产阶段。二期工程也已经开始建设，是一个千吨级的矿山。同时，南方规模大、资源禀赋好的居隆庵、许家等大型矿山也正处于基础建设中。

　　点评：作为人类20世纪最伟大的创造之一，核能仍是当今世界不可或缺的重要能源之一。预计2020年我国核电运行装机容量将达到5800万千瓦。专家认为，国内天然铀产业仍处于战略机遇期。尽管目前铀价格暂时处于低谷，但随着全球低成本铀资源的减少和二次铀资源释放压力的减轻，天然铀产业将逐渐迎来新一轮上升周期，天然铀中长期价格预计也将有大幅回升。

　　

2014中国国际矿业大会举行

　　事件：10月21日~23日，以“创新驱动 持续发展”为主题的2014中国国际矿业大会在天津梅江会展中心隆重举行。国土资源部部长、2014中国国际矿业大会组委会主席姜大明在开幕式致辞时倡议，坚定发展信心，积极谋划部署，克服前进道路上的坡和坎，推动矿业长期持续发展。

　　点评：一年一度的中国国际矿业大会已经成为全球矿业共话发展的盛会。今年世界矿业形势不佳，政府对重振矿业信心、矿山企业对拓宽销路的需求比以往任何时候都强，大家都巴望着中国矿业走出泥潭。从长期看，世界经济发展是波动的，矿业发展也难免有起伏。携手共进，共同努力促进矿业的持续发展，成为全球矿业界的共同愿望。中国仍是全球经济发展的引擎。世界经济发展的规律表明，创新是经济发展和矿业升级最关键的因素，创新也是矿业持续发展最重要的动力，推动矿业复苏增长与转型发展，关键是要发挥创新的引领和支撑作用，释放科技创新、管理创新与制度创新的红利，为矿业发展注入新的活力。

　　

紫金环球金属交易中心揭牌

　　事件：紫金环球金属交易中心12月18日在深圳前海正式揭牌开业。紫金环球金属交易中心立足金属现货，提供国内首创的金属及矿产现货电子化交易+网上商城相结合的新型混合制交易模式，致力于打通产业链上下游企业交易壁垒，缩减交易的中间环节，开展矿产、贵金属、有色金属等大宗商品品种交易，逐步实现线上交易、支付、清算，线下物流、仓储、供应链金融服务。首批上市品种计划为白银、铂金、铜、锌、镍等产品，并将逐步推出铜精矿、铅精矿、铁矿石等矿产品。

　　点评：这标志着紫金矿业集团谋求矿业与金融融合的国际化战略转型升级进入实质性阶段。深圳前海深港现代服务业合作区是目前全国惟一一个国家级金融开发区，紫金矿业作为国内最具市场化的企业，两者的结合将为金属行业带来产业链的重新架构与增值。加上还在筹建的厦门渤商紫金大宗商品现货交易电子商务公司，紫金矿业将为中国传统矿业资源商、贸易商和投资者搭建起互联网时代谋求国际市场控制权和定价权的平台。（李平）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

明年矿业形势更为严峻 应谋划资源战略新布局

来源：国土资源部门户网站   出处：中国国土资源报   时间：2014-12-29

　　“今年矿产资源供需发生深刻变化，明年矿业形势将更为严峻，建议逆势而上谋划资源战略新布局。”在12月23日中国国土资源经济研究院召开的矿产资源形势分析研讨会上，来自行业研究机构和科研院校的10位专家，分别就煤炭、油气、钢铁、有色、非金属乃至整个矿业经济进行专题分析。

　　专家认为，今年全球经济延缓结构性调整，国内宏观经济形势进入新常态，矿产资源供需也发生深刻变化，出现了不少的新情况、新问题。全球矿业形势基本延续了2011年以来的下行态势，现在仍笼罩在寒流之中，维持了“筑底优化调整”态势。今后随着全球经济加速复苏，中国经济有望平稳增长，2015年矿业境外投资将延续今年矿企并购反弹的态势，“走出去”或将赢得更多机会。未来一段时期，大宗矿产品市场依旧延续缺乏动力支撑，煤炭等矿产资源需求低速增长、产能结构性过剩、进口量保持高位将成为常态，全球原油供过于求的基本面难见重大变化。

专家指出，矿业进入低谷期恰恰是我国矿业发展理念转型和产业集约化、规模化以及结构深度调整的良好时机。专家就此建议，加大矿业结构调整力度，推进油气、煤炭等重点矿产领域的试点改革，进一步发挥市场配置的决定性作用。（毛志红）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

加拿大推出企业社会责任新战略

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2014-12-29

　　加拿大政府最近颁布了针对加拿大采矿业和油气行业的新的《企业社会责任战略》（CSR Strategy），明确了拒绝遵守公认的CSR最佳实践行为的企业应承担的后果以及争议解决程序。读者从中可以了解到该战略对在全球经营的加拿大矿业公司所产生的影响。

　　今年11月14日，加拿大国际贸易部部长法斯特（Ed Fast）宣布了一项新的行动计划，即“以加拿大的方式做生意：加强全球范围内加拿大采掘业的社会责任战略”。

　　该战略是对2009年加拿大出台的企业社会责任战略的修改和完善。旧版战略的内容包括设立一个采掘业企业社会责任顾问办公室（Office of the Extractive Sector CSR Counselor，CSR Counselor）。它不具备司法申诉权力，主要负责调解当地社区和加拿大采掘公司之间的国际纠纷。

　　该顾问办公室备受诟病。非政府组织批评它不够强大，矿业界认为它并不起作用，有些矿业公司拒绝加入该机构提出的自愿调解程序。其实，自从该顾问办公室的第一位指派顾问一年前辞职之后，新战略的出台就早在人们的预料中了。

　　新战略依然保留了企业社会责任顾问职能，其目标依然是在采矿业和油气业推广企业社会责任的最佳实践标准。

　　与2009年的版本相比，新战略体现了3个关键的完善之处。

　　一是明确了不参与企业社会责任（CSR）顾问程序的后果。

　　新战略的最亮眼之处就在于规定拒绝参与CSR顾问程序的企业要承担一定的后果。加拿大政府表示，希望企业能遵守业界认可的企业社会责任标准，以符合加拿大重视的经济外交路线。

　　新战略指出，如果企业不参与加拿大CSR顾问及加拿大经合组织国家联络办公室组织的对话调解程序的话，就会面临贸易专员服务及其他加拿大政府对企业在海外发展给予的一些支持的撤销。其中可能包括政府服务的撤销，比如不再为其签发支持信、不再为其在外国市场进行宣传、不允许其参与本国政府的贸易代表团等。不充分接受CSR最佳实践的或拒绝参与CSR战略中规定的争议解决程序的加拿大企业都不再从加拿大的经济外交政策中获益。但是，新战略中也没有具体指明如何及由谁来界定不接受和不参与的行为。这方面仍需做出更多改善。

　　被认定不符合CSR战略规定的企业，在企业社会责任相关的评估环节会受到制约，在融资或取得其他帮助的时候，也将面临加拿大出口发展公司（Export Development Canada）对其进行的尽职调查。当然，遵循赤道原则的国际金融机构，包括5个加拿大的特许银行，在做出金融决定时也会对企业的这些背景进行调查。

　　二是明确了业界认可的新CSR标准。

　　新CSR战略对加拿大政府针对在海外经营的加拿大企业要求的行为基准表示认可。该战略指出，当投资目标国的法律规定与以下所列的国际标准不同的时候，加拿大政府希望加拿大企业可以遵守更高标准的、更严格的法律。

　　该战略认可的国际最佳实践标准包括2012 年出台的《国际金融公司社会和环境可持续性政策及绩效标准》（The 2012 International Finance Corporation Performance Standards on Environmental & Social Sustainability，IFC Performance Standards）、《联合国商业和人权指导原则》（The United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights，UNGP）、《经合组织跨国公司指南》（The OECD Guidelines for Multinational Enterprises，OECD Guidelines）、《经合组织冲突区域及高风险区域矿石负责任的供应链尽职调查指南》（OECD Due Diligence Guidance on Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas）、《安全和人权自愿原则》（VP）、《全球报告倡议》（GRI）。2009年出台的旧战略认可的是2006年出台的《国际金融公司社会和环境可持续性政策及绩效标准》、《经合组织跨国公司指南》、《安全和人权自愿原则》、《全球报告倡议》；新战略认可的是2012年版本的《经合组织冲突区域及高风险区域矿石负责任的供应链尽职调查指南》。

　　在参照国际标准方面，今年出台的CSR新战略对UNGP也给予认可。UNGP建立了一套国际人权框架，希望企业重视人权影响，并对其进行尽职调查。该框架2012年得到联合国人权事务委员会的认可，英国和美国都公布了该框架的实施行动计划。

　　三是加拿大CSR顾问与加拿大经合组织国家联络办公室形成了合作关系。

　　新战略另一项值得注意的改进是确认加拿大经合组织国家联络办公室（NCP）可以作为争议调解机构。借此，遇到争议纠纷的企业可以获得更正式的调解。NCP认可的是《经合组织跨国公司指南》有关负责任的商业行为的规定，NCP调解机制在全球46个国家有效。新战略规定，如果争端各方受益于正式调解的话，CSR顾问就会将争议案转交给NCP处理。而这在旧版战略顾问程序中是没有的。

　　虽然新战略和旧战略没有本质不同，但这足以显示加拿大政府要求加拿大采掘公司对CSR顾问作用及国际最佳实践重视和遵守的决心。对于矿业和能源公司来说，除遵守重视本国法律体系以外，也应重视和遵守其他国际标准。（王宏峰）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)